Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto sui risultati delle consultazioni

5 Rapporto sui risultati della consultazione concernente l’ODO

5.1 Situazione iniziale

Nel 2017 due associazioni hanno presentato una domanda per il conferimento del diritto di ricorso conformemente all’articolo 55 della legge federale sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01), all’articolo 12 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451) e all’articolo 28 della legge federale sull’ingegneria genetica nel settore non umano (legge sull’ingegneria genetica, LIG; RS 814.91). Si tratta, da un lato, della Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle Acque (SSIGA) e, dall’altro, dell’associazione Dark-Sky Switzerland (DSS). La concessione del diritto di ricorso delle associazioni presuppone che siano soddisfatte le seguenti condizioni:

- si tratta di un’organizzazione che persegue scopi ideali;

- si tratta di un’organizzazione per la protezione dell’ambiente, della natura e del paesaggio;

- l’organizzazione è attiva in tutta la Svizzera;

- negli ultimi dieci anni l’organizzazione ha soddisfatto costantemente questi requisiti.

Se le associazioni soddisfano questi requisiti, sono autorizzate a esercitare il diritto di ricorso, il che richiede una modifica dell’ordinanza che designa le organizzazioni di protezione dell’ambiente nonché di protezione della natura e del paesaggio legittimate a ricorrere (ODO; RS 814.076). Se un’organizzazione è definita nell’ODO come organizzazione legittimata a ricorrere, può, nel caso di decisioni che rientrano tra i fini previsti nel suo statuto, sollevare la censura che una decisione impugnabile non è conforme ai requisiti della legislazione ambientale.

5.2 Pareri pervenuti

Sono pervenute in totale 36 risposte relative alla revisione dell’ODO. In merito al progetto si sono espressi 21 Cantoni e 15 organizzazioni.

Per quanto riguarda l’associazione DSS, dieci partecipanti alla consultazione sostengono la proposta. Sedici partecipanti alla consultazione non commentano l’inclusione dell’associazione DSS nell’allegato dell’ODO. Otto partecipanti alla consultazione la respingono.

Per quanto riguarda la SSIGA, 11 partecipanti alla consultazione sostengono il progetto. Dodici partecipanti alla consultazione non commentano l’inclusione della SSIGA nell’allegato dell’ODO. Dieci partecipanti alla consultazione la respingono. Una risposta contiene affermazioni critiche sull’inclusione della SSIGA, ma senza respingerle esplicitamente.

Due risposte contengono osservazioni critiche sul progetto, ma non riguardano specificamente l’inclusione delle due organizzazioni nell’elenco delle organizzazioni legittimate a ricorrere. Il progetto non è stato espressamente respinto.

5.3 Risultati della procedura di consultazione

5.3.1 Osservazioni generali

La maggioranza dei partecipanti alla consultazione sostiene espressamente o tacitamente il progetto. Alcuni partecipanti alla consultazione sono critici nei confronti del progetto o dello strumento del diritto di ricorso delle organizzazioni. Si rinuncia tuttavia a respingere esplicitamente il progetto. Nel caso di partecipanti alla consultazione che respingono il progetto, l’estensione dell’elenco delle organizzazioni legittimate a ricorrere ad altre organizzazioni è generalmente respinta a maggioranza. Al riguardo non si tiene conto del fatto che le condizioni di ammissione delle organizzazioni proposte siano o meno soddisfatte.