Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto sui risultati delle consultazioni

6 Rapporto sui risultati della consultazione concernente l’ordinanza che adegua ordinanze in materia ambientale all’ulteriore sviluppo degli accordi programmatici del periodo programmatico 2020-2024

6.1 Situazione iniziale

Dal 2008 gli accordi programmatici sono lo strumento centrale per l’attuazione della politica ambientale tra Confederazione e Cantoni. Di regola, ogni quattro anni la Confederazione e i Cantoni definiscono nel quadro degli accordi programmatici gli obiettivi ambientali da raggiungere nei Cantoni e le risorse finanziarie con cui la Confederazione partecipa alla realizzazione di tali obiettivi. I tre periodi programmatici precedenti hanno dimostrato che il passaggio dal sovvenzionamento di singoli progetti al concordato di programmi pluriennali globali si è rivelato un successo. La necessità di adattamento in vista del quarto periodo programmatico, che durerà eccezionalmente cinque anni (2020-2024), interessa principalmente l’attuazione degli accordi programmatici. La modifica delle basi giuridiche per l’attuazione di tali accordi è tuttavia superflua. Adeguamenti saranno effettuati solo nei settori Acqua e Bosco nell’ambito delle disposizioni transitorie.

6.2 Pareri pervenuti

Nell’ambito della consultazione sul progetto di modifica dell’ordinanza sull’adeguamento della legislazione all’ulteriore sviluppo degli accordi programmatici in materia ambientale per il periodo 2020-2024, sono pervenute complessivamente 34 risposte. 21 Cantoni e 2 partiti politici, 4 organizzazioni mantello di Comuni, città e zone di montagna, 2 associazioni economiche e 5 altri partecipanti hanno commentato l’intero progetto o, in alcuni casi, solo singole disposizioni di loro interesse.

6.3 Risultati della procedura di consultazione

6.3.1 Osservazioni generali

Tutti i 34 partecipanti alla consultazione approvano il progetto senza riserve o almeno in linea di principio, ma inoltrano in parte proposte o avanzano osservazioni critiche. La maggior parte delle osservazioni e delle proposte inoltrate riguarda la modifica delle disposizioni transitorie alla modifica del 4 maggio 2011 dell’ordinanza sulla protezione delle acque. Molte parti consultate si chiedono se il finanziamento forfettario previsto in futuro nel settore degli indennizzi per le rivitalizzazioni sia consono agli obiettivi e attuabile, dato che il sistema di finanziamento dei progetti di rivitalizzazione a prezzi standard, che entrerà presumibilmente in vigore nel 2025, è considerato poco utile.

In totale nove Cantoni (ZG, SO, BL, AR, SG, VD, NE, GE, JU), due partiti politici (PS, UDC), l’Associazione svizzera delle città (ACS), l’Organizzazione per le infrastrutture comunali (OIC), due associazioni economiche (sbv-usp, USS) e altri tre partecipanti al processo di consultazione (ECO SWISS, InfraWatt, Unia) hanno approvato la proposta nella sua interezza senza formulare osservazioni dettagliate o presentare proposte.

6.3.2 Prese di posizione su singoli articoli

Modifica dell’ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998

Disposizione transitoria relative alla modifica del 4 maggio 2011

La disposizione transitoria di cui al capoverso 3 deve essere prorogata per un ulteriore periodo programmatico, in modo che l’importo dell’indennità continui ad essere orientato all’entità delle misure fino a quando per la rivitalizzazione delle acque non sarà possibile determinare i prezzi standard per singola prestazione.