Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Compiti dell’esercito e delle Forze aeree

I compiti dell’esercito sono definiti all’articolo 58 della Costituzione federale e all’articolo 1 della legge militare. A partire da tali basi legali sono definiti anche i compiti assunti dalle Forze aeree nell’ambito dell’impiego di aerei da combattimento e della difesa terraaria.

Nella situazione normale la priorità è data alla salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo e al servizio di polizia aerea: le Forze aeree sorvegliano in permanenza lo spazio aereo svizzero e intervengono in caso di grave violazione delle norme sul traffico aereo. Attualmente le Forze aeree sono in grado di intervenire ogni giorno dalle 8 alle 18 con due aerei da combattimento armati pronti a decollare entro 15 minuti dall’allarme. Dal 1° gennaio 2021 questa capacità potrà essere assicurata 24 ore su 24. In caso di limitazione dell’utilizzazione dello spazio aereo svizzero, ad esempio in occasione degli incontri annuali del World Economic Forum a Davos, le Forze aeree impongono l’osservanza delle limitazioni.

In periodi di gravi tensioni, le Forze aeree devono essere in grado di tutelare la sovranità sullo spazio aereo nel corso di settimane o mesi, per impedire l’utilizzazione illecita dello spazio aereo svizzero. La realizzazione di questo compito da parte delle Forze aeree consente inoltre alla Svizzera di tener fede ai suoi obblighi in materia di neutralità. La difesa credibile dello spazio aereo può risultare decisiva per impedire che, in presenza di conflitti armati nel contesto immediato della Svizzera, il Paese sia coinvolto in un conflitto in seguito alla violazione del suo spazio aereo. Un’aviazione militare ben equipaggiata condiziona le valutazioni delle parti belligeranti e di potenziali aggressori.

In caso di attacco armato, gli aerei da combattimento e la difesa terra-aria consentono alle Forze aeree di proteggere e difendere la popolazione e le infrastrutture necessarie per il funzionamento del Paese. Gli aerei da combattimento e la difesa terra-aria servono inoltre a impedire che un avversario possa minacciare in maniera duratura con mezzi aerei le formazioni militari e rendono possibile l’impiego di truppe al suolo. Inoltre, consentono alle Forze aeree di appoggiare le truppe di terra mediante voli di ricognizione e impieghi contro obiettivi al suolo.

La disponibilità di Forze aeree ben istruite e dotate di un equipaggiamento moderno è uno dei presupposti che consentono all’Esercito svizzero di fornire le prestazioni auspicate per la sicurezza del Paese e della sua popolazione.

1.2 Fabbisogno di rinnovo nell’ambito degli aerei da combattimento e della di-

fesa terra-aria

Gli aerei da combattimento e i mezzi di difesa terra-aria attualmente impiegati sono prossimi al limite della loro durata d’utilizzazione.

1.2.1 Aerei da combattimento

Nel quadro del Programma d’armamento 2017 è stato deciso di prolungare la durata di utilizzazione dei 30 F/A-18 C/D di 1000 ore di volo, passando dalle attuali 5000 a 6000 ore di volo per velivolo. Grazie a questo prolungamento, gli F/A-18 C/D potranno