Rapporto esplicativo

Revisione parziale dell’ordinanza sull’approvvigionamento elettrico

1. Osservazioni introduttive

Il 15 dicembre 2017 il Parlamento ha adottato la legge federale sulla trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche («Strategia Reti elettriche», FF 2017 6763) che contiene revisioni parziali della legge del 24 giugno 1902 sugli impianti elettrici (LIE; RS 734.0) nonché della legge federale del 23 marzo 2007 sull’approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7). A seguito di tali modifiche di legge diverse ordinanze devono essere adeguate, tra cui l’ordinanza del 14 marzo 2008

sull’approvvigionamento elettrico (OAEl; RS 734.71). La presente revisione è quindi parte integrante degli adeguamenti a livello di ordinanza resi necessari dalla Strategia Reti elettriche.

2. Linee generali dell’avamprogetto

Le modifiche dell’OAEl sono da ricondurre alle seguenti modifiche apportate alla LAEl nel quadro della Strategia Reti elettriche:

– gli strumenti del processo di sviluppo della rete introdotti o modificati con l’articolo 9a segg. LAEl

quali scenario di riferimento, piani pluriennali, principi di pianificazione della rete e informazione dell’opinione pubblica;

– le lievi modifiche, apportate nell’ambito della consultazione parlamentare, degli articoli 17a e 17b

LAEl introdotti con la legge del 30 settembre 2016 sull’energia (LEne; RS 730.0) riguardanti i sistemi di misurazione, di controllo e di regolazione intelligenti;

– la computabilità (parziale) delle misure innovative per le reti intelligenti, delle misure di

sensibilizzazione nonché delle misure di informazione necessarie introdotta con l’articolo 15 LAEl; e

– le disposizioni riprese nell’ambito della consultazione parlamentare nell’articolo 6 capoverso 5 e

capoverso 5^bisLAEl sulla fornitura di energia e sulla tariffazione nel servizio universale (cfr. in basso par. 2.2).

Inoltre viene apportata una modifica dell’ordinanza che non rientra nell’attuazione della Strategia Reti elettriche, bensì serve a eliminare un’incertezza circa la delimitazione della rete di trasporto svizzera (cfr. in basso par. 2.3.)

2.1. Attuazione delle modifiche di legge della Strategia Reti elettriche in generale

Nella OAEl sono disciplinati i dettagli relativi agli strumenti del processo di sviluppo della rete e sono stabiliti i requisiti e l’estensione della computabilità dei costi delle misure di informazione necessarie e dell’informazione dell’opinione pubblica, nonché delle misure innovative e delle misure di

sensibilizzazione.

La pubblicazione dei principi di pianificazione della rete dei livelli di rete da 1 a 3 prevista

nell’ordinanza soddisfa l’esigenza generale dell’avamprogetto di una maggiore trasparenza, il che si ripercuote positivamente sull’onere di coordinamento dei gestori di rete nonché sulla durata delle procedure.

La definizione del contenuto dei piani pluriennali consente di effettuare il successivo esame delle misure indicate nel piano pluriennale della società nazionale di rete (Swissgrid). Questa misura si è resa necessaria a causa della stretta interconnessione fisica del livello di rete 1 con il livello di rete 3. La Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom) esamina unicamente il piano pluriennale di Swissgrid (livello di rete 1).

La computabilità (limitata) delle misure di informazione riguardanti progetti di rete concreti prevista dall’articolo 15 capoverso 3^bislettera b LAEl tiene conto del fatto che spesso questi progetti,

nonostante la loro grande rilevanza per un approvvigionamento di energia elettrica sicuro, sono