Rapporto esplicativo

Revisione parziale dell’ordinanza sull’approvvigionamento elettrico

massima istanza e quindi per il futuro – perlomeno in linea di principio – sono chiare le modalità di traslazione dei vantaggi tariffari.

La concretizzazione e le eccezioni dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl (in vigore a tempo determinato) sono disciplinati nell’articolo 4 OAEl rivisto e nei nuovi articoli 4a e 4c OAEl nonché (per quanto riguarda la validità temporale) nell’articolo 31i capoverso 3 e numero II capoverso 3. In particolare viene disciplinata la materia per gli impianti di produzione che hanno già beneficiato di determinate misure di sostegno. Da un lato viene chiarito quali di questi impianti non possono beneficiare

dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl e dall’altro come devono essere considerate le misure di sostegno per i restanti impianti.

La relazione tra l’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl e il modello del premio di mercato non viene precisata nelle disposizioni dell’ordinanza. L’interazione tra i due strumenti risulta già in modo sufficiente dal diritto vigente e dall’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl. Per motivi tecnico-procedurali (dal punto di vista temporale il premio di mercato è richiesto e discusso prima dell’applicazione dell’art. 6 cpv. 5^bisLAEl, cfr. subito nel dettaglio), non è possibile che, fin dall’inizio, l’elettricità i cui costi di produzione non sono ancora coperti nonostante un premio di mercato benefici dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl.

Ciononostante i due strumenti possono coesistere e integrarsi a vicenda.

Il modello del premio di mercato comprende, da un lato, il diritto dei fornitori del servizio universale di computare ai costi di produzione nella tariffa del servizio universale la produzione propria deficitaria dei grandi impianti idroelettrici (art. 31 cpv. 3 LEne) e, dall’altro, il diritto dei produttori (o di un altro attore se assume il rischio) al premio di mercato vero e proprio per la quantità di elettricità che hanno dovuto vendere sul mercato ai costi di produzione. L’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl sintetizza il diritto del fornitore del servizio universale di vendere ai costi di produzione (tenendo conto di eventuali misure di sostegno) nel proprio servizio universale l’elettricità rinnovabile indigena, ossia anche quella prodotta nei grandi impianti idroelettrici indigeni e negli impianti «di terzi».

Non sono invece combinabili il beneficio dato dal premio di mercato, che può essere richiesto sempre e solo l’anno successivo, e la vendita in un servizio universale secondo l’articolo 6 capoverso 5^bis LAEl, che avviene quasi in tempo reale durante l’anno in corso. Anche solo per un motivo tecnicoprocedurale, nella vendita di elettricità ai sensi dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl non è mai possibile dedurre un premio di mercato dai costi di produzione come misura di sostegno, poiché in quel

momento il premio di mercato non è ancora stato richiesto e ogni anno dev’essere nuovamente valutato. Viceversa, per l’elettricità venduta a un fornitore del servizio universale ai sensi dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl, non è possibile percepire un premio di mercato l’anno successivo, nemmeno se è stata venduta ai costi di produzione: conformemente all’articolo 30 capoverso 1 LEne può beneficiare del premio di mercato solamente l’elettricità che deve essere venduta sul mercato ai costi di

produzione. Chiaramente nel caso di vendita in un servizio universale alle condizioni dell’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl non si può parlare di elettricità che deve essere venduta sul mercato. Si tratta di un principio ragionevole che in questo caso dev’essere mantenuto.

Possono invece coesistere le diverse possibilità di vendita in un servizio universale dell’elettricità prodotta in grandi impianti idroelettrici. Risulta inutile stabilire un ordine di priorità secondo cui

l’elettricità prodotta nei grandi impianti idroelettrici con un proprio servizio universale può essere venduta secondo l’articolo 6 capoverso 5^bisLAEl nel servizio universale di un terzo solamente dopo che sono state esaurite le possibilità di vendita nel proprio servizio universale. Bisogna comunque considerare il fatto che se un tale produttore intende richiedere il premio di mercato, dal punto di vista puramente contabile, viene considerato come se avesse apportato la quantità massima possibile di elettricità nel proprio servizio universale, per cui di regola vale la pena che lo faccia effettivamente.