Rapporto esplicativo

Analisi dell’impatto della regolamentazione

Misure di risanamento

Il diritto olandese si distingue per l’approfondito livello di dettaglio che caratterizza il disciplinamento legislativo di diversi provvedimenti di risanamento. Vi rientrano segnatamente il piano di trasferimento per il patrimonio dell’impresa (art. 3:159a segg. Wft), interventi nei contratti di assicurazione (art. 3:159o Wft), la procedura d’urgenza (art. 3:159ak segg. in combinato disposto con l’art. 3:161 Wft), le prescrizioni in materia di aiuti d’urgenza per gli assicuratori sulla vita (art. 3:149 segg. Wft) e la procedura di esproprio (art. 6:2 Wft). Il piano di trasferimento, la procedura d’urgenza e le prescrizioni in materia di aiuti d’urgenza per gli assicuratori sulla vita verranno comunque meno con l’entrata in vigore della Whav e saranno sostituiti da un ampio programma di risanamento e liquidazione per gli assicuratori. Tale programma comprenderà l’elaborazione di piani di emergenza da parte degli assicuratori e di piani di liquidazione da parte dell’autorità di sorveglianza. Inoltre, in futuro le autorità di sorveglianza potranno scegliere tra quattro diverse procedure: il bail-in di azionisti, creditori e stipulanti (proposta di art. 3A:93 Wft), il trasferimento dell’impresa (proposta di art. 3A:104 Wft), l’istituzione di una società di transizione (proposta di art. 3A:112 Wft) e la separazione di determinati valori patrimoniali (proposta di art. 3A:117 Wft). Ciò conferirà maggiore flessibilità alle misure di risanamento per le imprese di assicurazione anche nel diritto olandese. Con la nuova legge continuerà a essere possibile intervenire nei contratti di assicurazione per garantire il trasferimento dell’impresa, come pure espropriare le imprese di assicurazione insolventi con indennizzo a favore dei precedenti proprietari qualora si riscontri un rischio per la stabilità del sistema finanziario.

Priorità alle pretese derivanti da contratti di assicurazione

Fatta eccezione per i crediti garantiti da ipoteca o diritto di pegno, nei Paesi Bassi le pretese da contratti di assicurazione vengono trattate in modo prioritario insieme ai crediti salariali e simili (art. 213m Fw). Se i crediti non prevalgono a norma dell’articolo 213m Fw, in caso di insolvenza le pretese da contratti di assicurazione di stipulanti commerciali, come pure i crediti da riassicurazione (art. 231m Fw), vanno trattate come «altri crediti». Pertanto verranno compensate soltanto dopo i crediti prevalenti a norma dell’articolo 213m Fw e non avranno precedenza nemmeno su tutti gli altri creditori generali.

Trattamento delle imprese multinazionali

Come regola generale, i principi europei dell’unità e dell’universalità trovano applicazione anche nei Paesi Bassi. Detto questo, nel diritto olandese ogni possibile misura di risanamento si accompagna a una regolamentazione dettagliata, che in alcuni casi prevede eccezioni a tali principi a favore del principio della territorialità. Per esempio, in materia di insolvenza si prevede che le procedure di insolvenza estere relative ai patrimoni di succursali estere nei Paesi Bassi trovino efficacia soltanto se non impediscono ai creditori olandesi di far valere le proprie pretese su tali patrimoni¹².

3.2.2 Sistema di regolamentazione e di sorveglianza basato sulla protezione dei clienti13

La direttiva Solvibilità II non prevede la possibilità di orientare l’intensità della regolamentazione e della sorveglianza alle diverse esigenze di protezione degli assicurati (classificazione della clientela). Del resto non vi sono nemmeno norme che vietino a uno Stato membro di adottare una forma di classificazione della clientela. Per di più, per quanto riguarda l’adatta-