Rapporto esplicativo

Analisi dell’impatto della regolamentazione

FINMA di proteggere gli assicurati dagli abusi compiuti dagli assicuratori. Tuttavia è emerso che tali misure esulano dal quadro della presente revisione e richiederebbero una riforma di ampia portata. Diversamente, gli assicuratori non avrebbero alcuna diminuzione dei costi.

Cerchia dei clienti professionisti

Nel contesto della modifica della LSA è stato vagliato anche un possibile ampliamento della cerchia delle imprese classificabili come clienti professionisti, così da permettere anche alle imprese più grandi senza una gestione professionale del rischio di rientrare in tale categoria.

Conoscenze richieste agli intermediari

Nelle consultazioni in merito alla formazione e alla formazione continua, il Parlamento ha respinto l’idea di una regolamentazione dettagliata all’interno della LSerFi e della legge del 15 giugno 2018³ sugli istituti finanziari (LIsFi). L’articolo 6 LSerFi prevede unicamente che i consulenti alla clientela debbano disporre di conoscenze adeguate degli obblighi di condotta e delle conoscenze specialistiche necessarie per la loro attività. Questa volontà esplicita del legislatore di garantire un certo margine di discrezionalità per i fornitori di servizi finanziari viene rispettato dal Consiglio federale e dalle autorità anche nella regolamentazione dell’attività assicurativa. Di conseguenza non si definiscono aspettative in merito all’assolvimento di un numero minimo di ore di formazione e formazione continua nell’arco di un anno o simili che valgano per tutti gli intermediari assicurativi. Il disciplinamento finora sancito dalla legge viene mantenuto e quindi ripreso senza variazioni.

Oltre al disciplinamento sulle conoscenze degli intermediari stabilito per legge, è stata valutata anche la possibilità di conferire al Consiglio federale la competenza di rendere obbligatori per tutti gli intermediari assicurativi i requisiti di formazione e formazione continua mediante apposita dichiarazione – e ciò in analogia alle norme di diritto del lavoro sancite nella legge federale del 28 settembre 1956⁴ concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro. Questa variante è stata però ritenuta incostituzionale e quindi non mantenuta.

3 Sviluppi internazionali

3.1 Principi chiave di IAIS applicabili a livello internazionale

L’Associazione internazionale degli organi di vigilanza nel settore assicurativo (International Association of Insurance Supervisors, IAIS) pubblica i principi chiave da adottare per una sorveglianza efficace degli assicuratori (Insurance Core Principles, ICP). Si tratta di raccomandazioni applicabili in tutto il mondo per definire la regolamentazione e la sorveglianza nazionale degli assicuratori. Il Fondo monetario internazionale verifica il rispetto dei suddetti principi chiave ogni quattro anni nell’ambito del Financial Sector Assessment Program (FSAP). La revisione della LSA intende considerare in maggior misura possibile queste raccomandazioni.

3.1.1 Risanamento delle imprese di assicurazione5

L’ICP 12 Exit from the Market and Resolution formula alcune raccomandazioni sull’uscita volontaria dal mercato e sulla liquidazione degli assicuratori. Secondo questo principio chiave, gli assicuratori devono essere protetti in tutte le fasi della liquidazione (standard 12.1 e 12.2). I fattori all’origine di una liquidazione possono essere diversi. Per esempio, il mancato rispetto delle esigenze in materia di capitale minimo, gravi violazioni degli obblighi di sorveglianza o

³FF 2018 3009-3066

4 RS 221.215.311