Rapporto esplicativo

Analisi dell’impatto della regolamentazione

delle riassicurazioni estere creerà pari condizioni di concorrenza tra i riassicuratori nazionali, già assoggettati alla sorveglianza, e le succursali di riassicuratori esteri presenti in Svizzera.

Per quanto riguarda il numero dei riassicuratori interessato dalla modifica di legge, uno studio della FINMA indica che a fine 2014 il registro di commercio conteneva 17 filiali di riassicuratori esteri. Da allora la cifra potrebbe essere salita. Resta da vedere se tutte le succursali svizzere rimarranno attive dopo la modifica di legge.

L’assoggettamento alla sorveglianza statale delle succursali estere delle riassicurazioni comporta dei costi per le parti interessate. Secondo calcoli della FINMA, i riassicuratori esteri devono prevedere, per la procedura di prima autorizzazione delle loro succursali svizzere, un costo una tantum per gli emolumenti di autorizzazione compreso fra i 30 000 e i 50 000 franchi. A tale cifra si aggiungono i costi una tantum per la stesura e la presentazione del piano d’esercizio, stimabili in circa 100 000 franchi. Cumulativamente, le imprese interessate devono assumersi costi una tantum pari a circa 2,6 milioni di franchi. La stima dell’ammontare delle spese correnti supplementari, invece, non può che essere approssimativa, poiché gli emolumenti legati alla sorveglianza dipendono dal volume dei premi e dal dispendio effettivo della FINMA per svolgere l’attività di vigilanza. Secondo una stima dell’Associazione Svizzera d’Assicurazioni (ASA), i costi dovrebbero attestarsi tra i 10 000 e i 50 000 franchi per ogni impresa. Oltre agli emolumenti e alle tasse dovute, i soggetti interessati devono sostenere anche i costi per l’onere supplementare necessario per la rendicontazione alla FINMA e per l’adempimento di diversi obblighi di compliance, governance e attuariato, quantificabili in circa 220 000 franchi per impresa (stima ASA). Per le imprese interessate, quindi, il totale dei costi correnti raggiunge circa 4,6 milioni di franchi all’anno.

Tabella 1: Costi supplementari per i riassicuratori esteri per tipologia

Costi una tantum Costi ricorrenti

(in fr. ) (in fr. )

Emolumenti di autorizzazione 30 000–50 000

Stesura della richiesta 100 000

di autorizzazione

Emolumenti per la sorveglianza 10 000–50 000

diretta

Costi legati alla compliance 220 000

Riassicuratori

I riassicuratori puri sono esonerati dall’obbligo di alimentare un fondo d’organizzazione. Questo fondo, fissato dalla FINMA al 20 per cento del capitale minimo, viene imputato in bilancio al capitale proprio e deve essere costituito da investimenti liquidi e conservativi. Con l’esonero da quest’obbligo si liberano allo stesso tempo le risorse vincolate, producendo una diminuzione dei costi. Per i riassicuratori, l’anticipo di due mesi del termine per la presentazione dei rapporti di gestione può invece produrre un costo supplementare.

Assicuratori vita

I fornitori di assicurazioni sulla vita che comportano un rischio di investimento per il cliente (assicurazioni sulla vita qualificate) dovranno redigere e consegnare ai clienti un foglio informativo di base – analogamente a quanto previsto dalla LSerFi per i fornitori di servizi finanziari

– e attenersi a determinati obblighi di condotta. Ciò permetterà ai clienti di trovare più agevolmente un prodotto che risponde alle loro esigenze. Il foglio informativo di base deve essere strutturato in modo analogo a quello per i fornitori di servizi finanziari previsto dalla LSerFi, così da ridurre la complessità per i clienti e agevolare la comparabilità dei diversi prodotti finanziari²⁵. La stesura e il costante aggiornamento dei fogli informativi di base comportano per