Rapporto esplicativo

Analisi dell’impatto della regolamentazione

I citati standard, quindi, ammettono come regola generale tanto l’obbligo di autorizzazione quanto la rinuncia a tale obbligo. L’obbligo di autorizzazione per i riassicuratori esteri contemplato nel progetto di legge è pertanto conforme agli ICP.

3.1.4 Regole di condotta per gli intermediari assicurativi

L’ICP 18 Intermediaries sancisce l’obbligo di licenza (standard 18.1), attuabile anche sotto forma di registrazione. Essendo basato sulla tenuta di registri, il sistema svizzero è quindi compatibile con gli ICP. Questi prevedono esplicitamente che gli intermediari vincolati possono essere registrati con la licenza dei rispettivi assicuratori (guidance 18.1.2). Di conseguenza, anche la licenza o registrazione esclusiva degli intermediari non vincolati proposta dalla revisione della LSA è conforme all’ICP 18.

Lo standard 18.3 stabilisce alcune raccomandazioni sulla formazione e formazione continua degli intermediari assicurativi. Le autorità di sorveglianza devono quindi richiedere un livello adeguato di know-how ed esperienza professionale, integrità e competenze. Le conoscenze specialistiche devono essere conformi alla complessità dei prodotti offerti e alle esigenze della clientela ed essere sempre aggiornate. Anche se il presente progetto di legge è conforme agli ICP nel sancire il requisito per gli intermediari assicurativi in merito alle necessarie competenze e conoscenze, non pone alcuna condizione in merito all’aggiornamento delle conoscenze specialistiche.

L’ICP 19 regolamentazione in modo rigido l’obbligo d’informare (pre-)contrattuale. Scopo di tale raccomandazione è garantire che il cliente comprenda davvero le informazioni che riceve. Concretamente, quale misura di attuazione viene descritto in particolare l’uso di un foglio informativo di base (guidance 19.7.7), il cui obiettivo è garantire la confrontabilità tra prodotti concorrenti. L’introduzione di un foglio informativo di base nel quadro della modifica della LSA è quindi in linea con le disposizioni dell’ICP 19. Va anche detto anche che gli ICP non richiedono il maggior numero possibile di informazioni, bensì informazioni di buona qualità.

L’ICP 18 richiede l’eliminazione o la dichiarazione di eventuali conflitti d’interessi degli intermediari, i quali devono comunicare se operano su mandato di una o più imprese di assicurazione oppure come soggetti indipendenti (guidance 18.5.8). Inoltre, l’ICP 18 prevede esplicitamente la pubblicazione di tasse ed emolumenti. La presente modifica di legge impone pertanto l’obbligo di comunicare esplicitamente le indennità che gli intermediari non vincolati ricevono da soggetti terzi. L’informazione deve indicare la natura e l’entità delle indennità ed essere comunicata prima della fornitura del servizio o prima della conclusione del contratto. Il progetto di legge è quindi conforme agli ICP.

L’ICP 18 richiede alle autorità di sorveglianza di svolgere una vigilanza sugli abusi compiuti dagli intermediari assicurativi. Gli ICP (guidance 18.2.12) ammettono anche una forma di sorveglianza puramente indiretta sugli intermediari assicurativi vincolati. Laddove necessario, ai sensi dello standard 18.7 le autorità di sorveglianza devono poter intervenire nei confronti degli intermediari assicurativi in possesso di licenza. Il rafforzamento della vigilanza sugli abusi previsto dal progetto di legge migliora quindi la compatibilità con gli ICP.

Lo standard 19.11 sottolinea l’importanza di una procedura alternativa per la risoluzione delle controversie tanto per le imprese di assicurazione quanto per gli intermediari assicurativi (p. es. un organo di mediazione). Raccomandazioni specifiche si trovano nelle guidance 19.11.9–19.11.11. Senza la possibilità di attestare una tale possibilità di risoluzione extragiudiziale delle controversie sia per le imprese di assicurazione che per gli intermediari assicurativi sarebbe quasi impossibile rispettare appieno i requisiti degli ICP.