Rapporto sui risultati

Situazione iniziale

Il 2 febbraio 2017, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) ha lanciato un’iniziativa parlamentare volta alla soppressione del valore locativo, da limitare all’abitazione propria (Iv. Pa. 17.400). Essa chiedeva inoltre che il nuovo sistema non incidesse per quanto possibile sul gettito fiscale, non creasse disparità tra locatari e proprietari di abitazioni contrarie alle prescrizioni costituzionali e promuovesse la proprietà abitativa ai sensi della Costituzione federale (art. 108 cpv. 1 Cost.). Il 14 agosto 2017, anche la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha dato seguito a tale iniziativa.

1. Punti essenziali del progetto

Nel caso della proprietà abitativa ad uso proprio presso il domicilio, sia a livello federale che cantonale si intende sopprimere l’imposizione del valore locativo e la deducibilità delle rispettive spese di manutenzione. Per questi immobili, le deduzioni per gli investimenti destinati al risparmio energetico e alla protezione dell’ambiente, per i lavori di cura di monumenti storici e per le spese di demolizione saranno soppresse a livello federale, mentre i Cantoni potranno conservarle nelle loro legislazioni fiscali.

Per quanto riguarda le abitazioni secondarie ad uso proprio, il valore locativo rimarrà imponibile sia a livello federale che cantonale. Lo stesso vale per i redditi da immobili locati o affittati. Di conseguenza, anche i costi di conseguimento continueranno a essere deducibili per questi tipi di abitazioni, tanto a livello federale quanto a livello cantonale. Analogamente all’abitazione propria, le deduzioni per gli investimenti destinati al risparmio energetico e alla protezione dell’ambiente, per i lavori di cura di monumenti storici e per le spese di demolizione saranno soppresse a livello federale, mentre a livello cantonale la relativa disposizione verrà mantenuta nella sua attuale formulazione potestativa.

In materia di deducibilità degli interessi maturati su debiti privati, la Commissione pone in consultazione cinque varianti equiparate. Per l’acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio presso il domicilio la Commissione intende introdurre una deduzione di primo acquisto, la cui durata di validità e il cui ammontare saranno limitati.

2. Consultazione

2.1 Procedura di consultazione

In data 5 aprile 2019, la CET-S ha avviato la procedura di consultazione relativa al progetto elaborato, che si è conclusa il 12 luglio 2019. Nell’allegato al presente rapporto sui risultati sono elencati i partecipanti alla consultazione.

2.2 Valutazione

In seguito all’alto numero di pareri pervenuti non è possibile esporre tutte le proposte e le motivazioni formulate. Per i dettagli si rimanda ai 110 pareri pubblicati sotto Procedure di consultazione concluse > Legge federale concernente il cambio di sistema nell’ambito dell’imposizione della proprietà abitativa.

3. Analisi dei pareri sulle singole disposizioni del progetto

3.1 Necessità d’intervento

Ritenete che vi sia necessità di legiferare per introdurre una riforma dell’imposizione della proprietà abitativa?

In caso di risposta affermativa: quali scopi deve perseguire la riforma?

Cantoni, CDCF Reiezione

e CSI

21 Cantoni (AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GL, GR, JU, LU, NE, SG, SH, TG, TI, SO, UR, VD, VS e ZG), la CDCF e la CSI sono dell’avviso che, in