Rapporto esplicativo

o non hanno effettivamente ricevuto alcuna liberalità soggetta all’obbligo di pubblicità o non hanno dichiarato tutto quello che dovevano dichiarare⁸.

3 Rapporti del GRECO e dell’OSCE

A livello internazionale la Svizzera è stata a più riprese criticata per l’assenza di trasparenza nel finanziamento dei partiti. Nel 2011, il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), istituito dal Consiglio d’Europa, ha rivolto al nostro Paese delle raccomandazioni⁹ con l’esortazione di adottare una normativa che corrisponda agli standard internazionali nei seguenti punti: pubblicità dei conti dei partiti e dei candidati nonché dei donatori (almeno per le liberalità che superano un determinato importo), sorveglianza e sanzioni¹⁰.

Nell’ultimo rapporto intermedio, pubblicato il 10 agosto 2018, il GRECO è giunto alla conclusione che: «[…] tutte le raccomandazioni, […], restano inattuate.»¹¹. Il GRECO deplora il fatto che le autorità svizzere non hanno intenzione di legiferare nel campo della trasparenza del finanziamento dei partiti e delle campagne elettorali. Approva la riuscita dell’Iniziativa sulla trasparenza, perché ritiene che il suo contenuto tenga conto, a grandi linee, delle raccomandazioni sul finanziamento della politica.

Alle stesse conclusioni è giunto il rapporto dell’OSCE/ODIHR sulla valutazione delle elezioni del Parlamento federale del 18 ottobre 2015, secondo il quale l’assenza di una regolamentazione del finanziamento delle campagne elettorali e di voto non è conforme agli standard internazionali¹².

Altri Stati applicano disciplinamenti esaustivi in materia di pubblicità del finanziamento dei partiti. Il messaggio del Consiglio federale concernente l’iniziativa popolare «Per più trasparenza nel finanziamento della politica (Iniziativa sulla trasparenza)» (18.070) illustra, ad esempio, nel dettaglio i disciplinamenti in vigore in Germania e in Francia¹³.

4 Panoramica storica dei tentativi di introdurre una normativa

In passato è stato tentato a più riprese di migliorare la trasparenza del finanziamento della politica in Svizzera. Il messaggio del Consiglio federale relativo all’Iniziativa