Rapporto esplicativo

Zewo, la norma contabile GAAP RPC 21 e i due codici di governance Swiss NPO-Code e Swiss Foundation Code hanno fissato parametri internazionali, contribuendo in modo determinante a rendere efficiente il settore delle NPO. Essi costituiscono una base importante affinché questo settore rilevante per la società possa adempiere efficacemente il proprio scopo.

Obiettivo dell'iniziativa è rafforzare ulteriormente le sue già buone condizioni quadro con pertinenti modifiche e aggiunte legislative in particolare del CC e della LIFD. Le richieste si focalizzano su di una maggiore trasparenza del settore, una maggiore efficacia dell'operato delle fondazioni e un'ottimizzazione delle disposizioni del diritto in materia di fondazioni e fiscale.

Oltre ai miglioramenti a livello federale, occorre al contempo condurre il dialogo anche con i cantoni in vista di altre misure nel loro ambito di competenza.»

Nel quadro dell’esame preliminare, il 3 novembre 2015 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (in seguito Commissione) ha dato seguito all’iniziativa parlamentare con 7 voti contro 1 e 3 astensioni, conformemente all’articolo 109 capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002¹ sul Parlamento (LParl). La Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale ha esaminato l’iniziativa nelle sedute del 12 maggio 2016 e 19 agosto 2016 e in merito ha anche svolto audizioni. Il 3 novembre 2016 ha deciso, con 13 voti contro 6, di non allinearsi alla decisione della commissione omologa. Il 15 agosto 2017 la Commissione si è quindi nuovamente chinata sull’iniziativa nel quadro dell’esame preliminare e, con 10 voti contro 2 e 1 astensione, ha proposto al Consiglio degli Stati di darvi seguito. Nel suo rapporto del 15 agosto 2017 sottolineava che occorreva intervenire per migliorare le condizioni quadro istituzionali e giuridiche per le fondazioni con sede in Svizzera. Accogliendo la proposta della Commissione, il 12 settembre 2017 il Consiglio degli Stati ha dato seguito all’iniziativa senza voti contrari. Dopo la chiara decisione del Consiglio degli Stati, nella sua seduta del 20 ottobre 2017, la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale ha infine parimenti approvato l’iniziativa con 9 voti contro 5 e 8 astensioni. La Commissione ha quindi potuto avviare i suoi lavori per l’elaborazione di un relativo progetto di atto normativo.

1.2 Lavori della Commissione

Il 14 maggio 2019 la Commissione ha esaminato l’iniziativa dal profilo della sua attuazione. Preso atto di un documento di lavoro dell’Amministrazione federale e della presa di posizione di un gruppo peritale, la Commissione ha deciso di incaricare l’Amministrazione di elaborare un progetto preliminare sulla base dei lavori preliminari.

Il 28 ottobre 2019 la Commissione ha preso atto del progetto preliminare, lo ha discusso e quindi adottato. Il 21 novembre 2019 ha preso atto del rapporto esplicativo e lo ha adottato. Riguardo a questo progetto preliminare sarà svolta una procedu-

1 RS 171.10