Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

Le ripercussioni di seguito illustrate si basano sulla sottovariante «Adeguamento autonomo della normativa svizzera» raccomandata al numero 1.2. Allo stesso numero sono riportate anche le ripercussioni delle varianti respinte secondo 1.2 che illustrano i vantaggi della procedura suggerita dal presente progetto.

Tutti i richiedenti, gli organi di controllo del settore ferroviario, l'UFT e altre autorità nazionali preposte al sicurezza (ANS) beneficiano dell'accesso alla piattaforma di dati comune OSS dell'ERA. L'UFT continuerà ad avere la possibilità di collaborare con organi tecnici, di scambiare conoscenze ed esperienze derivanti da tale collaborazione nonché di cooperare allo sviluppo di prescrizioni e di procedure; tutto questo però richiede personale. Le risorse di personale sinora impiegate dall'UFT nell'ambito degli scambi bilaterali con altre autorità ferroviarie nazionali si sposteranno, in un quadro di neutralità, a favore delle reti organizzate dall'ERA.

Dato che materialmente non verranno più effettuati doppi controlli su prescrizioni armonizzate a livello europeo (STI) per il rilascio di autorizzazioni e certificati, i tempi di elaborazione si ridurranno, specialmente per le autorizzazioni per più Paesi, grazie anche al fatto che le varie ANS non dovranno più coordinarsi tra loro. Tuttavia, alla luce delle esperienze finora maturate con il 4RP(TP), si prevede un aggravio degli oneri amministrativi, in particolare per le procedure di autorizzazione semplici. Su mandato della Commissione (vincoli di bilancio) e su pressione delle ANS degli Stati membri, l'ERA è comunque chiamata a continuare a migliorare sensibilmente l'efficienza delle procedure.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

La normativa non ha alcuna ripercussione specifica per i Comuni, i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna. La questione non è quindi stata esaminata in modo approfondito.

4.3 Ripercussioni sull'economia

L'industria ferroviaria (GI, ITF, detentori e costruttori di veicoli) trarrà vantaggio dall'armonizzazione di specifiche tecniche e d’esercizio, prescrizioni e procedure e dalle piattaforme dati comuni dell'ERA introdotte con il 4RP(TP). Per i richiedenti e le imprese coinvolte nelle procedure di autorizzazione questo si traduce in maggiore efficienza, trasparenza e in più certezza del diritto, specialmente per le autorizzazioni per più Paesi; per i costruttori di veicoli e di altri prodotti di tecnica ferroviaria anche in una riduzione della complessità tecnica grazie alla presenza di meno specificità nazionali di cui tener conto.

4.4 Ripercussioni sulla società

Non ci si attendono ripercussioni sulla società. La questione non è quindi stata esaminata in modo approfondito.

4.5 Ripercussioni sull'ambiente

Non ci si attendono ripercussioni dirette sull'ambiente. Una ripercussione indiretta deriva dalla partecipazione della Svizzera agli sforzi dell'Unione per rafforzare attraverso il 4RP(TP) il ruolo delle ferrovie nell'abbattimento delle emissioni di CO2 causate dal trasporto di passeggeri e di merci.

4.6 Altre ripercussioni

La Commissione ha acconsentito all'approccio graduale alla sola condizione che la Svizzera s’impegni a una piena e tempestiva attuazione del 4RP(TP). La prima fase sinora attuata in Svizzera (cfr. 1.1.2) ha quindi lo status di una soluzione provvisoria destinata a durare solo se la Svizzera porterà avanti con decisione la seconda fase del 4RP(TP) fino alla sua piena attuazione. Con il presente progetto per l'adeguamento autonomo della normativa svizzera (cfr. 1.2) si prosegue la seconda fase di attuazione del pacchetto. Nei confronti dell'UE questo è un chiaro segnale della volontà della Svizzera di cooperare agli sforzi compiuti in relazione al 4RP(TP) per rafforzare il settore ferroviario.

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