Rapporto esplicativo

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mandato di prestazioni, gratuità della donazione di sangue) e hanno proposto alla Commissione una regolamentazione alternativa.

Nella seduta del 30 agosto 2019, la CSSS-N ha tuttavia deciso di attuare l’iniziativa secondo il tenore depositato. Il 22 gennaio 2020 gli esperti dell’UFSP hanno attirato l’attenzione della Commissione su problemi legati all’attuazione. A causa della pandemia da COVID-19, la Commissione ha potuto discuterne soltanto il 25 giugno 2020, decidendo di precisare il suo mandato all’Amministrazione. Si è inoltre espressa a favore dell’inserimento di questi aspetti nella legge e di uno sviluppo dell’attuale sistema di aiuti finanziari previsto nella LATer. L’aiuto finanziario deve essere previsto come misura di accompagnamento per garantire il trattamento sicuro del sangue e dei suoi derivati (cfr. art. 34 e segg. LATer).

Siccome gli esperti dell’UFSP consultati dalla Commissione sono stati molto impegnati nella gestione della pandemia da COVID-19, l’attuazione dell’iniziativa ha subito un ritardo. Il 28 aprile 2021 la CSSS-N ha proposto con 17 voti contro 1 e 2 astensioni di prorogare di due anni (fino alla sessione estiva 2023) il termine di trattazione dell’iniziativa, per poter continuare i lavori iniziati. Il 18 giugno 2021 il Consiglio nazionale ha prorogato il termine di trattazione dell’affare come proposto.

Nella seduta del 17 novembre 2021 la CSSS-N ha esaminato il progetto preliminare e le spiegazioni dell’Amministrazione. Ha approvato con 7 voti contro 4 e 2 astensioni una proposta che chiede di vietare la discriminazione nell’ambito della donazione di sangue e ha incaricato l’Amministrazione di sottoporre una proposta di formulazione. La Commissione ha approvato il progetto preliminare all’unanimità.

Nella seduta del 3 febbraio 2022 la CSSS-N ha deciso all’unanimità di porre in consultazione il progetto preliminare e il relativo rapporto esplicativo.

2 Situazione iniziale

2.1 Servizio di trasfusione del sangue come compito privato nell’interesse pubblico

Storicamente, la Croce Rossa Svizzera (CRS) ha fatto dell’approvvigionamento permanente di sangue la sua missione. L’Organizzazione umanitaria CRS (un’associazione di diritto privato secondo il Codice civile⁵) considera la data di fondazione del sistema svizzero di donazione di sangue il 6 ottobre 1939, giorno in cui il medico in capo dell’esercito, dopo lo scoppio della seconda guerra mondiale, impose per via di direttiva che un maggior numero di ospedali si occupasse della trasfusione di sangue⁶.