Rapporto esplicativo

Art. 15 Monitoraggio e informazione

La ElCom monitora l’evoluzione dei mercati e delle imprese del settore dell’energia elettrica (cpv. 1). Il capoverso 2 stabilisce che la ElCom informa regolarmente i servizi federali competenti di cui all’articolo 16 sui risultati del monitoraggio.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 16 Competenze ed esecuzione

Il capoverso 1 stabilisce che l’esecuzione della legge compete al DATEC. Se nell’esecuzione dovessero sorgere delle controversie, il DATEC dovrebbe emanare una decisione in virtù della sua generale competenza decisionale. Tale decisione potrebbe essere impugnata.

Secondo il capoverso 2 il DATEC è competente per la conclusione dei contratti di mutuo e la concessione di un mutuo mediante decisione, d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze. Una volta concluso il contratto di mutuo, questo funge da base (oltre alla legge) qualora dovesse essere effettivamente concesso un mutuo.

Art. 17 Effetto sospensivo

In conformità a quanto disposto dall’articolo 55 capoverso 5 della legge federale del 20 dicembre 1968¹⁶ sulla procedura amministrativa, i ricorsi contro una decisione fondata sulla presente legge non hanno effetto sospensivo a seguito dell’urgenza temporale.

Art. 18 Referendum ed entrata in vigore

Secondo il capoverso 1 la legge è dichiarata urgente e può essere messa in vigore prima della scadenza del termine di referendum; la sua validità deve però essere limitata nel tempo (art. 165 cpv. 1 Cost.).

Conformemente al capoverso 2 la legge entra in vigore il […] e ha effetto sino al 31 dicem-

bre 2026.

5.2 Decreto federale concernente il finanziamento di un piano di salvataggio per il settore dell’energia elettrica

Con la legge federale viene chiesto al Parlamento di emanare un decreto federale concernente un credito d’impegno pari a 10 miliardi di franchi per un piano di salvataggio a favore del settore dell’energia elettrica.

L’importo di 10 miliardi è una stima approssimativa. Il fabbisogno delle singole imprese dipende da un lato dal livello del prezzo dell’elettricità (difficilmente stimabile a priori), dall’altro dalle operazioni commerciali effettuate finora. Il piano di salvataggio deve avere, non da ultimo, un effetto precauzionale e psicologico e dimostrare che lo Stato è disposto a mettere a disposizione liquidità in situazioni di emergenza. È tuttavia evidente che, in caso di un evento concreto, le imprese in difficoltà hanno bisogno di importi considerevoli. Infatti, a fine 2021 Alpiq ha chiesto mezzi liquidi per un totale di oltre 1 miliardo di franchi. Anche il piano di salvataggio tedesco, pari a 100 miliardi di euro, può essere preso come riferimento. Il PIL della Germania è superiore di cinque volte rispetto a quello della Svizzera, per cui al confronto l’importo di 10 miliardi di franchi previsto per il nostro Paese sembra appropriato.

6 Ripercussioni

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

È molto difficile quantificare le ripercussioni della legge federale concernente un piano di salvataggio per il settore dell’energia elettrica sulle finanze della Confederazione. Idealmente i meccanismi previsti dalla legge preconizzano un effetto rassicurante sui mercati interessati, senza giungere

16 RS 172.021