Rapporto esplicativo

concretamente alla concessione di un mutuo a un’impresa di rilevanza sistemica. Qualora venissero concessi mutui, si stima che il volume totale necessario di mutui garantiti ammonterebbe a circa 10 miliardi di franchi. Con la legge federale si chiede al Parlamento di emanare un decreto federale concernente un credito d’impegno per il piano di salvataggio. Tuttavia, al momento non è dato sapere se e in che misura il credito d’impegno verrà esaurito.

Data la grande incertezza in merito alla reale necessità di concedere mutui diretti della Confederazione, si rinuncia a chiedere al Parlamento crediti a preventivo a titolo precauzionale. All’occorrenza il Consiglio federale chiederà alla Delegazione delle finanze un credito aggiuntivo a titolo di anticipazione secondo l’articolo 34 LFC. Qualora venissero erogati mezzi finanziari, le spese potrebbero essere considerate uscite eccezionali ai sensi dell’articolo 15 LFC.

Attualmente non si possono prevedere neppure le conseguenze a livello di personale che potrebbe avere il piano di salvataggio per il settore dell’energia elettrica. A seconda della modalità di attuazione, per la Confederazione risulta temporaneamente un fabbisogno di personale supplementare per attuare il piano di salvataggio e per amministrare i mutui nonché per controllare l’osservanza delle prescrizioni. Inoltre si dovrà ricorrere anche al supporto di collaboratori esterni. Le spese a carico della Confederazione saranno coperte dall’importo forfettario per la messa a disposizione del piano di salvataggio.

6.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Il piano di salvataggio per il settore dell’energia elettrica contribuisce a rendere più sicuro l’approvvigionamento elettrico in Svizzera. A trarne beneficio sono anche i Cantoni e i Comuni, indipendentemente dalla loro partecipazione diretta o indiretta nelle imprese di rilevanza sistemica.

Gli aiuti finanziari per le imprese del settore dell’energia elettrica di rilevanza sistemica assoggettate al piano di salvataggio saranno concessi soltanto in via sussidiaria. Nonostante l’attivazione di questo piano, il Consiglio federale ritiene che spetti in primo luogo alle imprese nonché ai Cantoni e ai Comuni in qualità di proprietari adottare costantemente tutte le misure necessarie per affrontare eventuali situazioni di crisi e per garantire la continuità aziendale delle imprese interessate ed evitare, in definitiva, l’erogazione di aiuti finanziari da parte della Confederazione. È previsto che la Confederazione conceda gli aiuti finanziari soltanto in caso di sviluppi straordinari del mercato che rendono probabile una procedura di fallimento o concordataria.

L’elevato supplemento di rischio sui mutui della Confederazione può incidere sul prezzo dell’energia elettrica. I clienti che sono grandi consumatori di elettricità potrebbero sottrarsi all’aumento dei prezzi rivolgendosi a un nuovo fornitore. Per contro, i consumatori finali in regime di servizio universale non hanno questa possibilità. In ogni caso, conformemente all’articolo 13 non è consentito addebitare l’importo forfettario per la messa a disposizione del piano e il supplemento di rischio ai consumatori finali.

6.3 Ripercussioni sull’economia

Secondo il dossier sui pericoli elaborato dalla Confederazione, in Svizzera un’interruzione di corrente su vasta scala arrecherebbe notevoli danni alle persone, al patrimonio e all’efficienza economica.¹⁷ Dal piano di salvataggio, che contribuisce a rendere più sicuro l’approvvigionamento elettrico della Svizzera, si attendono effetti positivi sull’economia.

Va tuttavia osservato che l’istituzione di un piano di salvataggio può creare falsi incentivi, ad esempio se l’attivazione del piano spinge le imprese assoggettate ad assumere rischi maggiori o a occuparsi meno assiduamente, assieme ai proprietari, dell’adozione delle misure preventive richieste. Per questi motivi le severe condizioni imposte dalla legge per ottenere un aiuto finanziario della Confederazione sono indispensabili.