Rapporto esplicativo

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specifica per lo stalking durante la sua seduta del 30 agosto 2018 nell’ambito del dibattito sul progetto di legge federale intesa a migliorare la protezione delle vittime di violenza. Per fare in modo che il progetto venisse trattato con la dovuta celerità, la Commissione ha tuttavia deciso di non sottoporre alla Camera una relativa proposta nel corso delle deliberazioni. Ha invece incaricato l’Amministrazione di elaborare un rapporto sul tema⁹.

Nella sua seduta del 3 maggio 2019 la Commissione si è espressa, con 16 voti contro 5 e un’astensione, in favore della presente iniziativa di commissione. Sulla scorta del rapporto dell’Ufficio federale di giustizia (UFG) del 12 aprile 2019 concernente la questione della codificazione del reato di stalking¹⁰, ha proposto di completare le fattispecie esistenti della minaccia o della coazione in modo tale da includervi esplicitamente i comportamenti costituivi dello stalking, come le ripetute molestie, gli appostamenti o le persecuzioni assillanti. Riunitasi il 29 ottobre 2019, l’omologa commissione del Consiglio degli Stati ha approvato la proposta con 8 voti contro 4 e un’astensione. La Commissione ha successivamente dedicato varie sedute al disciplinamento della cornice edittale (progetto riguardante l’armonizzazione delle pene¹¹) nonché ai lavori di revisione del diritto penale in materia sessuale (disegno 3 del progetto), decidendo di non esaminare la questione dell’attuazione della presente iniziativa di commissione nel quadro dello stesso progetto. Nella sua seduta dell’11 novembre 2022 ha quindi chiesto all’Amministrazione (UFG) e alla Segreteria di elaborare un progetto preliminare e il relativo rapporto esplicativo.

Riunitasi il 27 aprile 2023, la Commissione ha discusso tre possibili varianti: l’integrazione nella fattispecie della minaccia (art. 180 cpv. 1 CP), l’integrazione nella fattispecie della coazione (art. 181 CP) e l’introduzione di una fattispecie specifica per lo stalking (art. 181b PP-CP).

Con 13 voti contro 6 e un’astensione ha deciso di sottoporre a consultazione unicamente la variante che prevede l’introduzione di una fattispecie specifica per lo stalking. Nella votazione sul complesso la Commissione ha quindi approvato il relativo progetto preliminare con 22 voti contro 0.