Rapporto esplicativo

orarie del divieto (ad es. la domenica mattina). Affinché i Comuni non siano limitati nella scelta dei mezzi operativi per queste attività, si potranno impiegare anche veicoli soggetti al divieto di circolazione domenicale e notturna (ad es. trattori o veicoli comunali immatricolati come autocarri).

1.2.6 Nuova normativa per i viaggi a vuoto in caso di eccezioni autorizzate (art. 92 cpv. 1 e 1bis ONC)

Situazione iniziale

In seguito a un trasporto autorizzato effettuato durante le fasce orarie soggette a divieto di circolazione domenicale e notturna occorre rilasciare un nuovo permesso per un viaggio senza carico (viaggio a vuoto)¹³, quando questo si rivela indispensabile; il viaggio a vuoto va riportato nel permesso con indicazione della finalità¹⁴. A livello pratico, emergono tuttavia interrogativi sull’interpretazione della prescrizione: non essendo precisato nel dettaglio, il concetto di indispensabilità è regolarmente oggetto di discussioni tra autorità esecutive e richiedenti e dà luogo a un’esecuzione non uniforme. Nel concreto, ci si riferisce spesso alla regolamentazione dei viaggi a vuoto di cui all’articolo 91a capoverso 3 ONC, che ne limita la durata a 30 minuti. I viaggi a vuoto sono generalmente indispensabili per il semplice fatto che veicolo e conducente sarebbero bloccati sul luogo di scarico della merce durante l’orario di lavoro limitato; per via dei tempi di attesa prescritti dal tachigrafo, in determinate circostanze non sarebbe più possibile svolgere altri incarichi. Per di più, spesso i veicoli non possono sostare presso il luogo di scarico perché sarebbero d’intralcio alla circolazione o ad altro. I criteri e la durata massima di un viaggio a vuoto saranno ora disciplinati esplicitamente nell’articolo 92 ONC in vista di uniformare la prassi di rilascio dei permessi.

Normativa proposta

In linea generale, la modifica proposta prevede viaggi a vuoto della durata di 30 minuti, rifacendosi alle deroghe generali di cui all’articolo 91a capoverso 3 ONC, una regolamentazione che da tempo si dimostra efficace. I viaggi a vuoto più lunghi devono soddisfare i criteri per ottenere un permesso speciale conformemente all’articolo 92 capoverso 1 ONC, come precisato nel nuovo capoverso 1^bis. Poiché con la normativa proposta il viaggio a vuoto è sempre consentito, nei casi standard non è necessaria un’apposita specificazione nel permesso. Questa semplice regolamentazione probabilmente non riuscirà a coprire tutti i casi speciali, ma consentirà di evitare gran parte dei confronti sulla necessità e sul percorso dei viaggi a vuoto.

La novità proposta semplificherà le procedure per autorità di rilascio dei permessi e aziende di trasporto interessate.