Rapporto esplicativo

1.2 Divieto di circolazione domenicale e notturna

Con la presente revisione verranno soltanto eliminate delle incongruenze estendendo in maniera circoscritta alcune disposizioni derogatorie esistenti. In più, una deroga finora soggetta ad autorizzazione sarà generalizzata. Si rinuncia invece a una modifica più estesa della normativa sul divieto di circolazione domenicale e notturna. Il Parlamento non ha trasmesso di recente interventi parlamentari volti a introdurre fattispecie derogatorie del tutto nuove (v. allegato 6). Di conseguenza, la deroga per i trasporti di oggetti di valore richiesta negli interventi non viene proposta nel presente progetto.

1.2.1 Deroga per veicoli delle autorità doganali (art. 91a cpv. 1 lett. d ONC)

Situazione iniziale

L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) dispone di autocarri specialmente equipaggiati e impiegati ai valichi di frontiera e sul territorio nazionale per le attività di controllo di veicoli e merci 24 ore su 24.

Normativa proposta

Gli spostamenti dell’UDSC saranno equiparati a quelli del servizio antincendio, della protezione civile, del servizio sanitario, della polizia e dell’esercito nonché agli interventi di soccorso in caso di catastrofe, come avviene già in altri ambiti (ad es. azioni di primo intervento).

Per motivi di fatto o di tattica operativa, l’UDSC non sempre riesce a effettuare gli spostamenti al di fuori delle fasce orarie soggette al divieto di circolazione la deroga garantisce la flessibilità di poter dispiegare i mezzi d’intervento anche nelle fasce vietate. In questo senso, l’UDSC si trova in una situazione analoga a quella di altre organizzazioni esentate dal divieto di circolazione domenicale e notturna. Per di più, la deroga riguarderebbe solo pochi spostamenti e l’interesse pubblico verso controlli doganali efficaci è elevato. Alla luce di tali premesse, risulta opportuno inserire l’UDSC nell’elenco.

1.2.2 Estensione della deroga per animali da macello e cavalli da competizione a tutti gli animali vivi (art. 91a cpv. 1 lett. h ONC)

Situazione iniziale

Ai sensi dell’articolo 91a capoverso 1 lettera h ONC, i trasporti di animali da macello e cavalli da competizione sono esentati in via generale dal divieto di circolazione domenicale e notturna.

Oggi gli animali vivi (eccetto cavalli da competizione e animali da macello) non possono essere trasportati di notte e di domenica. L’aumento delle giornate di canicola in estate li espone a sofferenze inutili, il che è vietato dalla legislazione sulla protezione degli animali. Per di più, per il loro benessere è auspicabile rispettarne per quanto possibile il naturale bioritmo durante il trasporto.

Negli ultimi tempi si sono moltiplicate le voci critiche in relazione alla tutela degli animali durante i trasporti su strada effettuati di giorno. Autorità, associazioni e imprese hanno presentato richieste di modifica.