Rapporto esplicativo

1.5 Necessità di agire e obiettivi

In conformità con il mandato parlamentare (v. n. 1.1), l'obiettivo della presente revisione è rafforzare l’aiuto alle vittime in termini di presa in carico medica e medico-legale. La revisione fissa un quadro giuridico per una pratica già esistente in alcuni Cantoni e mira a garantire alle vittime il diritto a prestazioni mediche specifiche e all’allestimento gratuito della documentazione medico-legale, indipendentemente dall’avvio di un procedimento penale. Come si evince dal numero 1.3.2, la situazione è eterogenea e insoddisfacente in diversi Cantoni, soprattutto in termini di finanziamento delle prestazioni medico-legali. Lo scopo della presente revisione è quindi introdurre una normativa uniforme che sia conforme al principio di sussidiarietà (art. 4 LAV; v. n. 1.3.1).

Rafforzando la presa in carico medica e medico-legale delle vittime di violenza, la presente revisione mira anche a migliorare la raccolta delle prove e le possibilità di utilizzare i prelievi in occasione di eventuali procedimenti penali, civili o amministrativi. La revisione potrebbe quindi avere un impatto positivo sul tasso di denuncia e sul numero di condanne penali. Uno studio condotto presso l'Unità di medicina delle violenze del CHUV ha dimostrato che l'81 per cento dei pazienti dell'Unità ha utilizzato la documentazione delle lesioni e delle tracce come prova. I pazienti che non l'hanno fatto, hanno comunque ritenuto la documentazione (molto) utile (94%). Lo studio conclude quindi che l’allestimento di tale documentazione può avere un effetto terapeutico sulla vittima¹⁹.

Attualmente l'offerta cantonale è lacunosa. Solo alcuni Cantoni hanno istituito un sistema di presa in carico medica specializzata²⁰. Nei Cantoni in cui tale offerta non esiste, sono in corso discussioni, in particolare a livello parlamentare²¹. La revisione potrebbe quindi anche contribuire all'avanzamento dei lavori a livello cantonale.

1.6 Alternative esaminate

Sono state esaminate le seguenti soluzioni: