Rapporto sui risultati

Líobiettivo di rafforzare la fiducia del pubblico nelle istituzioni della Confederazione Ë "sconcertante": la fiducia del pubblico dipende infatti dal comportamento delle autorit‡ federali (SAV/UPS).

3.4 Campo díapplicazione (art. 2)

» pienamente soddisfacente (KVSchweiz/SEC Suisse/SIC Svizzera).

» troppo ampio (GE).

Per quanto concerne le persone che possono rivolgersi al difensore civico, sono state espresse le considerazioni seguenti:

Occorre esigere il domicilio in Svizzera (CP).

La possibilit‡ di accesso della popolazione straniera riveste particolare

importanza (Travail.Suisse).

Sarebbe opportuno escludere dal campo díapplicazione della legge i rapporti di

lavoro tra i dipendenti della Confederazione e i loro datori di lavoro, rapporti questi che presentano numerose analogie con il contratto di lavoro di diritto privato e la cui analisi comporterebbe, per il difensore civico, una mole di lavoro eccessiva (NE).

Riguardo alle autorit‡ federali vengono formulate le osservazioni seguenti:

La designazione, in uníordinanza dellíAssemblea federale, degli enti di diritto

pubblico e privato che adempiono compiti federali Ë ritenuta una buona

soluzione (BS). » auspicabile che líelenco comprenda anche la Posta,

Swisscom e le FFS (BS).

Líassoggettamento dellíAmministrazione del Tribunale federale alla LDCiv Ë

legittimo, tenuto conto degli stretti legami che intrattiene col pubblico (TF,

TFA).

» necessario che il campo díapplicazione includa anche le aziende incaricate

di adempiere compiti federali e che sono state parzialmente o totalmente privatizzate (SVPO; DJS/JDS/GDS).

Il difensore civico federale deve poter intervenire unicamente nei confronti delle

autorit‡ federali; gli va invece preclusa la possibilit‡ di intervenire nei confronti delle autorit‡ cantonali e comunali, anche se applicano il diritto federale (AR, GE, GR, VD). Tale soluzione Ë dettata da diversi motivi: il rischio di un conflitto di competenze con gli organi di mediazione o di conciliazione cantonali e comunali, la distanza delle autorit‡ federali, la libert‡ dei Cantoni di decidere se istituire o meno un organo di mediazione (AR), la ripartizione costituzionale dei compiti tra Confederazione e Cantoni (VD).

In ambito culturale Ë difficile fondare le decisioni su criteri oggettivi, e

líintervento del difensore civico risponde a un bisogno reale (ProH).

Swisscom non Ë uníautorit‡ federale ai sensi dellíarticolo 2 capoverso 2 lettera

d e si sottrarrebbe dunque al campo díapplicazione della legge (swisscom).

Le FFS devono essere escluse dal campo díapplicazione della legge. PoichÈ

intrattengono con la clientela rapporti di diritto privato, il loro assoggettamento alla LDCiv costituirebbe un ostacolo alla libera concorrenza. Il personale delle