Rapporto sui risultati

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

I Parte generale

1 Oggetto della consultazione

1.1 Recepimento del Codice frontiere Schengen e adeguamenti della LStr

Il 15 marzo 2006 è stato approvato il regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006¹, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (Codice frontiere Schengen). Tale regolamento riassume le prescrizioni contenute sinora in diversi atti giuridici per quanto concerne l'attuazione del controllo delle persone all'attraversamento della frontiera, conferendo a tali prescrizioni una nuova base legale. Il Codice frontiere Schengen è uno sviluppo dell'acquis di Schengen. Notificato alla Svizzera il 9 marzo 2006, tale sviluppo rende necessari diversi adeguamenti della LStr.

1.2 Complementi per la trasposizione completa dell'acquis di Schengen e di Dublino già recepito

Sono indispensabili complementi alla legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri (LStr), alla legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi) e alla legge federale del 20 giugno 2003 sul sistema d'informazione per il settore degli stranieri e dell'asilo (LSISA). Non si tratta della trasposizione di uno sviluppo, bensì di complementi per una migliore trasposizione dell’acquis di Schengen e Dublino già recepito con il decreto del 17 dicembre 2004².

2 Risultati della procedura di consultazione

2.1 Situazione iniziale

Il codice frontiere Schengen è uno sviluppo dell'acquis di portata considerevole la cui approvazione dev'essere sottoposta al Parlamento. Il codice frontiere Schengen ha implicazioni importanti per i Cantoni di confine (segnatamente per i Cantoni con una frontiera esterna Schengen). Occorreva pertanto indire una consultazione esterna (art. 3 cpv. 1 let. b e c della legge sulla consultazione). Lo stesso vale per le modifiche della LStr, della LAsi e della LSI-SA in vista della trasposizione completa dell'acquis di Schengen e Dublino.

La procedura di consultazione si è svolta dal 28 marzo al 30 giugno 2007. Sono stati invitati a pronunciarsi il Tribunale federale, il Tribunale federale delle assicurazioni, il Tribunale amministrativo federale, i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale e 80 organizzazioni interessate. Hanno espresso un parere 20 Cantoni, 4 partiti e 9 organizzazioni. Il Tribunale federale, il Tribunale amministrativo federale, Appenzello Interno e la Società degli impiegati del commercio hanno espressamente rinunciato a esprimere un parere.