Rapporto esplicativo

Compendio

I tragici incidenti nei quali esseri umani sono stati gravemente feriti o addirittura uccisi da cani hanno allarmato la popolazione in questi ultimi anni. Negli ambienti politici, si è chiesto che la detenzione di cani pericolosi fosse regolamentata a livello federale. L’iniziativa parlamentare del consigliere nazionale Pierre Kohler ha ad esempio chiesto il divieto dei cani del tipo pitbull in tutta la Svizzera.

Per prendere misure di protezione delle persone dagli animali, la Confederazione necessita di una nuova base costituzionale. Completando l'articolo 80 della Costituzione federale, la Confederazione avrebbe la competenza di legiferare sulla protezione delle persone dalle lesioni corporali provocate da animali tenuti dall’uomo. Questa nuova competenza non comprende la protezione dell'uomo contro gli animali selvaggi (p. es. linci e lupi). Il nuovo articolo 80 della Costituzione federale servirà invece come base per misure federali di protezione contro i cani. A livello di legge, queste misure della Confederazione sono sancite nella legge sulla protezione degli animali.

Solo una piccola percentuale dei morsi di cani registrati in Svizzera sono dovuti a cani da combattimento. La maggior parte degli incidenti dovuti a morsi è provocata da cani di altre razze. Spesso il cane conosce la sua vittima. Un divieto esclusivo di determinate razze di cani da combattimento non sarebbe quindi sufficiente. I cani saranno d'ora in poi ripartiti in tre categorie: cani poco pericolosi, cani potenzialmente pericolosi e cani pericolosi. Per stabilire criteri di distinzione tra queste categorie, il Consiglio federale tiene conto della taglia, del peso e del tipo di razza. I cani potenzialmente pericolosi sono sottoposti ad autorizzazione. I cani pericolosi saranno vietati in Svizzera. Secondo i criteri stabiliti, i cani del tipo pitbull entrerebbero in questa categoria e dovrebbero quindi essere vietati dal Consiglio federale.

Le autorità cantonali possono, a determinate condizioni, ordinare un esame individuale di alcuni cani. Si garantisce in questo modo che animali che appartengono alla categoria dei cani poco pericolosi possano, se del caso, essere sottoposti ad autorizzazione e a misure di sicurezza.

La responsabilità dei detentori di cani e l’educazione dei cani svolgono un ruolo importante nella prevenzione degli incidenti dovuti a morsi. La nuova legge obbliga i detentori di cani a prendere le misure di sicurezza necessarie affinché i loro cani non provochino lesioni corporali. Tutti i cani devono in generale essere tenuti al guinzaglio nelle regioni edificate e nei luoghi accessibili al pubblico molto frequentati. I Cantoni possono tuttavia delimitare spazi di libertà per i cani. Oltre alle regole già esistenti concernenti la formazione, sono previsti corsi di socializzazione dei cani (“corsi per cuccioli” ecc.).

L'obbligo attuale di notificare gli incidenti dovuti a morsi è sancito nella legge.