Rapporto esplicativo

questa misura. A ciò si aggiunge il fatto che esso non intende modificare la ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i Cantoni. È vero che secondo l'articolo 80 della Costituzione la Confederazione è competente di legiferare in materia di protezione degli animali, ma le misure volte a proteggere le persone dagli animali sono di competenza dei Cantoni. Nella sua risposta del 10 marzo 2006 alle mozioni della CSEC-CN e della CSEC-CS (05.3790 e 05.3812), il Consiglio federale afferma che «i Cantoni sono responsabili delle misure atte a garantire la protezione della popolazione contro i cani pericolosi e reputa che gli articoli 7a e 7c della legge sulla protezione degli animali non sono una base sufficiente per prescrivere provvedimenti come, ad esempio, il divieto dei cani che possono essere molto pericolosi per l'uomo.»11

2.3 Interventi parlamentari

Dopo il tragico incidente di Oberglatt nel dicembre 2005 e il deposito delle due mozioni della CSEC-CN e della CSEC-CS sull’entrata in vigore degli articoli 7a e 7c della legge sulla protezione degli animali (05.3790 e 05.3812), posti in vigore dal Consiglio federale il 12 aprile 2006, altri interventi parlamentari sono stati depositati.

Nella sua mozione «Misure incisive in materia di tenuta dei cani » (05.3751) del 6 dicembre 2005, il consigliere nazionale Heiner Studer ha chiesto al Consiglio federale di proporre al Parlamento disposizioni legislative incisive per istituire un esame per i detentori di cani, introdurre disposizioni riguardanti l’obbligo della museruola e del guinzaglio e attribuire al Consiglio federale la competenza di vietare determinate razze canine. Queste mozione non è ancora stata dibattuta al Consiglio nazionale. Il Consiglio federale propone di respingerla e indica nuovamente, nel suo parere del 24 maggio 2006, che spetta ai Cantoni prendere provvedimenti per proteggere la popolazione contro i cani pericolosi e che non intende modificare questa ripartizione delle competenze.

Il 15 marzo 2006, il gruppo dell'Unione democratica di Centro ha depositato una mozione dal titolo «Responsabilizzare i proprietari di cani» (06.3049); questa mozione chiedeva al Consiglio federale di prendere misure adeguate al fine di proteggere le persone dai cani pericolosi, prestando la dovuta attenzione alla costituzionalità dei provvedimenti e alla responsabilità dei padroni di cani. Gli autori di questa mozione pensavano di poterla attuare principalmente mediante la responsabilità civile. Anche il gruppo liberale-radicale ha chiesto una maggiore responsabilizzazione dei detentori di cani, in particolare mediante un’assicurazione di responsabilità civile obbligatoria, nella sua mozione «Cani pericolosi. La migliore protezione è la responsabilità» del 16 marzo 2006 (06.3062). Il Consiglio federale si è associato agli argomenti di queste due mozioni. Il Consiglio nazionale le ha adottate il 23 giugno 2006, il Consiglio degli Stati il 21e 28 settembre 2006.

Nella sua mozione dell'11 maggio 2006 dal titolo «I cani non sono una merce» (06.3221), la consigliera nazionale Barbara Marty Kaelin ha incaricato il Consiglio federale di sottoporre ad autorizzazione l'importazione di cani e di vietare il loro