Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sull'effettivo del personale

Le procedure di riconoscimento dei corsi per detentori di cani e l'elaborazione del materiale di formazione e di informazione incideranno poco sulle finanze della Confederazione. Per il rimanente, il progetto non ha ripercussioni, né finanziarie né in materia di personale, per la Confederazione.

Secondo una prima stima, i servizi veterinari cantonali dovranno istituire una ventina di posti supplementari in totale per portare a termine le procedure di autorizzazione e gli esami individuali.

4.2 Altre ripercussioni

Con la regolamentazione proposta si stabiliscono criteri unitari in tutto il Paese per la protezione delle persone dai morsi di cani e misure efficaci per determinare i cani pericolosi o potenzialmente pericolosi. Questo significa che a partire dal momento in cui la Confederazione emana le nuove disposizioni, le norme federali precedono le norme cantonali e di conseguenza il diritto cantonale già in vigore non è più applicabile, tuttavia solo nella misura in cui le norme federali disciplinano la questione in modo esaustivo e i Cantoni non hanno più margine di regolamentazione. Il progetto di modifica prevede ad esempio di lasciare margine di manovra ai Cantoni per quanto concerne l’obbligo di tenere i cani al guinzaglio, nel senso che i Cantoni possono da un lato estendere l’obbligo a ulteriori spazi e d’altro lato prevedere spazi di libertà per i cani.

5 Relazione con il diritto europeo

Il diritto europeo contiene disposizioni dettagliate sull'identificazione e la registrazione dei cani che sono orientate unicamente alle epizoozie. Secondo l'articolo 2 capoverso 3 del regolamento (CE) n. 998/200324, le disposizioni concernenti le razze di cani non sono interessate.

5.1 Costituzionalità e legalità

Le modifiche proposte della legge federale sulla protezione degli animali comportano una nuova base costituzionale (cfr. n. 2.7.2). Essa è istituita con il progetto di completare l’articolo 80 Cost. con un capoverso 2^bis, presentato contemporaneamente.