Rapporto esplicativo

saggio simultaneo al nuovo metodo contribuirà anche alla certezza del diritto nei rapporti intercantonali.

Se vi è o no l’acquisto di un’abitazione sostitutiva può essere giudicato soltanto al momento dell’acquisto di un’abitazione sostitutiva, con l’iscrizione (giorno dell’iscrizione) nel registro fondiario come criterio determinante. A seconda della situazione, può esservi anche un cosiddetto acquisto anticipato, caso che si verifica quando l’abitazione sostitutiva è acquistata anticipatamente e solamente in seguito l’abitazione originaria è venduta entro un determinato periodo (di solito uno o due anni). Occorre poi rilevare che l’adempimento dei presupposti in caso di acquisto anticipato può essere verificato soltanto al momento della vendita della vecchia abitazione. Per ragioni di uniformità, anche per l’acquisto anticipato occorre rifarsi all’iscrizione (giorno dell’iscrizione) dell’abitazione sostitutiva nel periodo transitorio. L’iscrizione nel registro fondiario decide così se va applicato il vecchio o il nuovo diritto e dunque il metodo relativo o quello assoluto.

2.3.7 Vantaggi e svantaggi del metodo relativo e di quello assoluto

Oggi, nell’epoca della globalizzazione, si esige una mobilità professionale sempre maggiore dai lavoratori, che sempre più spesso trovano un impiego al di fuori dei confini del proprio Cantone. Un trasloco per cause professionali comporta sovente la vendita dell’abitazione o dell’appartamento ad uso proprio e il conseguente acquisto di una propria abitazione al nuovo domicilio di lavoro. Per promuovere la mobilità professionale, o almeno per non intralciarla (Boll. Uff. 1989 N 50 seg.; Boll. Uff. 1990 N 442), il legislatore ha iscritto esplicitamente nell’articolo 12 capoverso 3 LAID il differimento del pagamento dell’imposta sugli utili da sostanza immobiliare. Senso e scopo della normativa sono di adempiere il mandato costituzionale per la promozione della proprietà d’abitazione. Il differimento dell’imposizione serve a tale obiettivo, raggiungibile sia con il metodo assoluto, sia con quello relativo.

Per i fautori del metodo relativo, sono determinanti i seguenti argomenti: il metodo assoluto (che esige l’imposizione dell’utile non reinvestito), si contrappone all’obiettivo di far traslocare le persone anziane o che vivono da sole traslochino in alloggi più piccoli, lasciando la proprietà dell’abitazione nella quale hanno vissuto sino allora a disposizione di famiglie giovani. L’applicazione del metodo assoluto da parte del Tribunale federale contravviene dunque allo spirito della promozione della proprietà d’abitazione.

Un argomento contro il metodo relativo è la possibilità che si verifichi la seguente situazione: se qualcuno compra un’abitazione per 600 000 franchi e lo rivende poi per 700 000, ne risulta un utile di 100 000 franchi sul quale, di massima, va pagata l’imposta sugli utili da sostanza immobiliare. Se la stessa persona investe 550 000 franchi nell’acquisto di un’abitazione sostitutiva, con il metodo relativo vi è un differimento dell’imposizione dell’utile nella misura del rapporto tra il reinvestimento e il ricavo. Se la stessa abitazione sostitutiva viene successivamente venduta al prezzo di 550 000 franchi, l’utile oggetto del differimento diventa imponibile e il contribuente ha