Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

Il 1° aprile 2010 è stata depositata presso la Cancelleria federale, corredata da oltre 200 000 firme, l’iniziativa popolare «Sì alla medicina di famiglia» lanciata il 29 settembre 2009 dall’Associazione dei medici di famiglia e dell’infanzia Svizzera (Medici di famiglia Svizzera), fondata dalle tre società specialistiche dei medici di base (Società svizzera di medicina generale SSMG, Società svizzera di medicina interna SSMI e Società svizzera di pediatria SSP) per perseguire obiettivi di politica professionale comuni.1

L’obiettivo dichiarato degli iniziativisti è quello di rafforzare la medicina di famiglia in Svizzera, nonché di agevolare e rendere finanziariamente più interessante l’esercizio della professione di medico di famiglia affinché quest’ultima torni a essere ambita da una giovane generazione di medici. Per realizzarlo, essi chiedono l’inserimento nella Costituzione di diversi obiettivi e misure che vincolino maggiormente la Confederazione e i Cantoni, in particolare la definizione del ruolo del medico di famiglia quale, di regola, prima risorsa nel settore sanitario, e l’accesso assicurato all’esercizio della professione.

Con una decisione di principio, il 13 ottobre 2010 il Consiglio federale ha respinto l’iniziativa popolare e annunciato la presentazione di un controprogetto diretto. Tale controprogetto riprende alcune richieste dell’iniziativa e, pur riconoscendo il ruolo importante dei medici di famiglia come parte della medicina di base, non attribuisce loro uno statuto privilegiato, bensì li integra come componente fondamentale in una medicina di base interconnessa, coordinata e multiprofessionale.

Sia l’iniziativa popolare sia il controprogetto diretto del Consiglio federale si prefiggono di rispondere ai cambiamenti ascrivibili, tra l’altro, alle crescenti pressioni per una trasformazione strutturale del sistema sanitario, nonché ai mutati fattori sociali, economici e demografici.

2 Aspetti formali e validità dell’iniziativa

2.1 Testo dell’iniziativa

Il testo dell’iniziativa popolare «Sì alla medicina di famiglia» recita:

La Costituzione federale è modificata come segue:

Art. 118b (nuovo) Medicina di famiglia

¹ Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni provvedono affinché la popolazione disponga di un’assistenza medica sufficiente, pluridisciplinare, accessibile a tutti e di elevata qualità da parte di medici specialisti della medicina di famiglia.

² La Confederazione e i Cantoni salvaguardano e promuovono la medicina di famiglia quale elemento essenziale delle cure di base, di regola, quale prima risorsa per la cura di malattie e infortuni, nonché per questioni riguardanti l’educazione alla salute e la prevenzione delle malattie.