Rapporto esplicativo

Capoverso 1

Come già illustrato in margine all’articolo 22, la transizione dal vecchio al nuovo sistema deve garantire la neutralità dei costi. Ciò significa che le previste modifiche al sovvenzionamento dell’aiuto sociale non devono provocare né un trasferimento delle spese dalla Confederazione ai Cantoni, né un aumento delle spese federali. Nel calcolare la somma forfettaria globale mensile, questo principio è considerato come segue.

La somma forfettaria globale è calcolata in base ai dati del 2009. Trattasi, infatti, di dati per i quali è stata ultimata la rettifica in SIMIC e che riflettono quindi gli effettivi corretti per status e il numero corretto di autorizzazioni di lavoro.

Tuttavia, per poter definire in maniera adeguata l’entità della somma forfettaria globale in vista del passaggio al nuovo sistema di finanziamento, occorre considerare in particolare le oscillazioni osservate negli ultimi anni sul mercato del lavoro. Nel calcolo sono pertanto considerati i dati relativi all’effettivo per status e al numero delle autorizzazioni di lavoro degli ultimi cinque anni. Questi dati provengono da SIMIC, ovvero, fino al 2 marzo 2008, da AU-PER.

In base agli effettivi corretti del 2009 (cfr. tabella 1) e alla somma forfettaria globale giornaliera di quell’anno, per il calcolo di una somma forfettaria globale mensile che garantisca la neutralità dei costi si parte dal presupposto che nel 2009 il 36.74 per cento dei rifugiati ammessi provvisoriamente tra i 16 e i 65 anni e il 17.83 per cento dei rifugiati tra i 16 e i 65 anni (cfr. tabella 2) esercitavano un’attività lucrativa. In base a questi fattori, nel 2009 la Confederazione avrebbe versato ai Cantoni 86.4 milioni di franchi. Fondandosi su tale importo e integrando il nuovo modello di calcolo, gli effettivi corretti del 2009 e i tassi di occupazione corretti dei rifugiati ammessi provvisoriamente e dei rifugiati tra i 18 e i 65 anni d’età di quell’anno danno una somma forfettaria globale mensile di 1 507.83 franchi.

Tabella 1

2009 Effettivo Persone attive Tasso di occu-

al mese Ø al mese Ø pazione Ø

RifAP-7, Rif (0-15anni e oltre 65 anni) 1 486.8 Non conside- 0%

rati

RifAP-7 (16-65 anni) 1 129.1 400.8 35.50%

Rif (16-65 anni) 3 105.7 570.8 18.38%

Totale 5 721.6 971.6 16.98%

Tabelle 2

2006 - 2010 Effettivo Persone attive Tasso di occu-

al mese Ø al mese Ø pazione Ø

RifAP-7, Rif (0-15 anni e oltre 65 anni) 1 394.8 Non conside- 0%

rati

RifAP-7 (16-65 anni) 1 029.3 378.2 36.74%

Rif (16-65 anni) 2 942.0 524.5 17.83%

Totale 5 366.1 902.7 16.82%

Capoverso 5

Per accrescere la trasparenza in merito alla composizione della somma forfettaria globale mensile, d’ora in poi è indicata separatamente anche la quota parte per le spese d’assistenza e le spese amministrative.

Ogni anno la somma forfettaria è adeguata al rincaro, com’è tuttora il caso. Le somme forfettarie adeguate sono pubblicate come sinora nell’allegato alle istruzioni relative alla legge sull’asilo, sul sito web dell’UFM.