Rapporto esplicativo

Questo capitolo riflette fortemente la rielaborazione sistematica cui sono state sottoposte le procedure di pianificazione nel corso della revisione totale della LPRI, in particolare per quanto riguarda la cooperazione scientifica internazionale e la ricerca del settore pubblico (v. punto 2.6 del messaggio

27

sulla revisione totale della LPRI ). Al posto dell’orientamento agli obiettivi per la pianificazione della politica della ricerca, nella nuova O-LPRI vengono precisate le prescrizioni volte a garantire un coordinamento efficiente degli organi di ricerca tra loro e anche nel caso in cui vi siano interlocutori al di fuori della politica della ricerca e dell’innovazione.

Sezione 1: Coordinamento da parte del Consiglio federale

Le disposizioni corrispondono in gran parte a una prassi già consolidata, seppur introdotta recentemente, e definiscono gli aspetti da considerare per un utilizzo economico ed efficace dei mezzi federali. La sezione disciplina inoltre le misure di coordinamento del Consiglio federale.

Art. 53 Politica scientifica estera

Per armonizzare la politica di promozione nazionale e internazionale in vista dei dibattiti sull’ERI la SEFRI deve redigere almeno ogni quattro anni ma anche in casi urgenti un rapporto che funga da base decisionale per il Consiglio federale (cpv. 1). Secondo l’articolo 41 capoverso 3 LPRI il rapporto deve fornire una visione d’insieme interdipartimentale di questa complessa materia e quindi comprendere anche gli aspetti rilevanti della politica economica, di sviluppo e di politica estera generale della Svizzera, tra cui i suoi obblighi definiti da trattati internazionali che in questo contesto potrebbero essere importanti (lett. a), le iniziative pubbliche e private portate avanti all’estero che hanno effetti sulle attività internazionali di ricerca e di innovazione (lett. b) e le attività svizzere nonché i sussidi concessi nell’ambito della cooperazione scientifica internazionale (lett. c). I servizi da consultare imperativamente per l’elaborazione di un tale rapporto vengono menzionati nel capoverso 2, in particolare con riferimento alle competenze analoghe del FNS e della CTI nel contesto dei rispettivi compiti di promozione internazionali. In pratica, il rapporto viene elaborato sotto la direzione della SEFRI da un gruppo di lavoro composto da rappresentanti dei servizi federali coinvolti. La SEFRI redige il rapporto riguardante la politica scientifica estera della Svizzera. I rappresentanti del DFAE e degli altri servizi coinvolti redigono gli allegati contenenti i rapporti dei rispettivi ambiti di competenza.

Art. 54 Infrastrutture di ricerca

Questo articolo descrive lo strumento di pianificazione «Roadmap svizzera per le infrastrutture di ricerca» approvato dal Consiglio federale nel 2011²⁸

. Soprattutto nel contesto della pianificazione periodica ERI, come già accennato nell’articolo 53, la SEFRI deve elaborare una visione d’insieme del complesso fabbisogno di coordinamento per infrastrutture di ricerca nazionali e internazionali onerose (cpv. 1). Si tratta di partecipazioni già in corso (lett. a) o di partecipazioni previste a infrastrutture di ricerca finanziate all’estero (lett. b). Un’importante condizione che questi rapporti devono soddisfare è che le prospettive principali dei gruppi di esperti e delle discipline scientifiche (lett. c), le priorità per la pianificazione universitaria e la pianificazione dello sviluppo nel settore dei politecnici federali (lett. d) siano armonizzati in base alle esigenze. La SEFRI deve inoltre chiedere pareri agli organi di promozione e, se necessario al CSSI, nonché procurare le perizie scientifiche necessarie (cpv. 2). Il rapporto deve analizzare in quale misura siano richiesti interventi di coordinamento a livello nazionale nel quadro delle pianificazioni secondo la LPRI e la LPSU (cpv. 3), in particolare in relazione ai settori particolarmente onerosi secondo la LPSU e alle infrastrutture di ricerca comuni richieste. Il rapporto