Rapporto esplicativo

KLASSIFIZIERUNGSVERMERK

Referenz/Aktenzeichen: 691

1.2.7.2 Durata della fase di osservazione dei depositi in strati geologici profondi che deve essere finanziata

Secondo l'articolo 3 capoverso 2 lettera c OFDS, per determinare i costi di smaltimento occorre considerare, tra l'altro, una fase di osservazione di 50 anni. Per contro, la LENu non prescrive una durata concreta; ciò significa che la fase di osservazione può essere più breve, ma anche più lunga.

In vista della revisione dell'OFDS, l'UFE ha chiesto all'IFSN di valutare quali potrebbero essere le ripercussioni di una fase di osservazione di 100 anni sui costi e sulla sicurezza a lungo termine.

L'IFSN esprime la convinzione che un prolungamento della fase di osservazione non sia opportuno e

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che sia in contraddizione con il principio della direttiva IFSN GS-03 . La sicurezza di un deposito in strati geologici profondi viene raggiunta in modo completo solamente con la chiusura definitiva dell'impianto. La fase di osservazione deve durare tutto il tempo necessario ma non di più. In considerazione delle lentezza dei processi che si svolgono, un prolungamento della fase di osservazione non dovrebbe comportare vantaggi sensibili sul piano delle conoscenze acquisite e della comprensione del sistema. Inoltre, diversi fattori suggeriscono che non è opportuno prolungare in modo significativo la fase di osservazione:

 Con un prolungamento della fase di osservazione cresce anche il rischio di perdita di conoscenze

e quindi di una chiusura in condizioni di sicurezza insufficienti.

 La messa in sicurezza di un deposito aperto per un lungo arco di tempo è problematica (dal punto

di vista politico ed economico).

 Quanto più a lungo un deposito rimane parzialmente aperto, tanto maggiore è la necessità di misu-

re di mantenimento, unita ad un peggioramento della sicurezza a lungo termine (a causa dei ripetuti interventi nella geosfera).

Per queste ragioni, il prolungamento a 100 o più anni della durata della fase di osservazione è poco opportuna. Per ragioni di sicurezza, un deposito in strati geologici profondi dovrebbe venire chiuso il più presto possibile. Le esigenze legate alla fase di osservazione si contrappongono alla richiesta di controllo e sorveglianza che proviene dalla società. Non vi sono motivazioni di carattere tecnico per una fase di osservazione più lunga.

La durata della fase di osservazione dei depositi in strati geologici profondi che deve essere finanziata deve quindi essere mantenuta a 50 anni (art. 3 cpv. 2 lett. c OFDS).

1.2.7.3 Calcolo annuale dei costi

La mozione Kiener Nellen (12.3938, "Calcolo annuale dei costi di disattivazione delle centrali nucleari e dei costi di smaltimento delle scorie radioattive") chiedeva tra l'altro di modificare l'OFDS in modo tale che i costi di disattivazione e di smaltimento fossero calcolati ogni anno invece che ogni cinque.

L'esempio dello studio sui costi 2011 dimostra che l'allestimento di questi studi da parte degli esercenti e la successiva verifica indipendente da parte delle autorità richiedono circa due anni. Questi studi sono complessi e devono tener conto delle più recenti conoscenze ed esperienze pratiche in relazione alla disattivazione e allo smaltimento. L'esperienza maturata con gli studi finora realizzati indica che un ritmo quinquennale è adeguato. Inoltre l'OFDS prescrive che il presunto ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento sia calcolato nuovamente quando un impianto nucleare è messo fuori servizio definitivamente o quando circostanze impreviste fanno prevedere un sostanziale cambiamento dei costi. Per queste ragioni, il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione. Anche in