Rapporto esplicativo

piuttosto positivi sull’economia pubblica, non si prevedono ripercussioni finanziarie rilevanti. Lo stesso dicasi per le spese processuali collegate a procedimenti penali nonché per le retribuzioni corruttive versate a privati.

4.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale

In linea di principio non si prevedono ripercussioni a lungo termine sull’effettivo del personale della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni. Non è possibile valutare in modo definitivo la portata delle ripercussioni sul personale cantonale dovute agli attesi problemi di delimitazione e all’aumento dei relativi casi giuridici.

5 Costituzionalità

Il presente disegno si fonda sugli articoli 128 e 129 Cost., che attribuiscono alla Confederazione la facoltà di riscuotere l’imposta federale diretta e di emanare principi volti all’armonizzazione fiscale. In particolare, il legislatore è tenuto a disciplinare a livello di legge l’imponibile nelle linee essenziali (art. 127 cpv. 1 Cost.).

In materia di imposta sull’utile il legislatore ha attuato questo mandato costituzionale negli articoli 57 e seguenti LIFD e 24 e seguenti LAID. In linea di principio, come base di calcolo si ricorre al conto economico commerciale, che considera gli oneri giustificati dall’uso commerciale. Alcuni di questi oneri sono enumerati, a titolo di esempio, all’articolo 59 LIFD e all’articolo 25 capoverso 1 LAID. Le multe fiscali vengono distinte e designate come non giustificate dall’uso commerciale.

Nell’ambito dell’imposta sul reddito delle persone fisiche con attività lucrativa indipendente, l’oggetto dell’imposta è descritto agli articoli 25 e 27 e seguenti LIFD e agli articoli 7, 8 e 10 LAID. Gli articoli 27 LIFD e 10 LAID enumerano esempi di spese giustificate dall’uso commerciale, dalle quali sono esclusi i versamenti di retribuzioni corruttive a privati.

Il disegno di legge precisa queste disposizioni legali, disciplinando esplicitamente la non deducibilità delle sanzioni amministrative di natura finanziaria che perseguono uno scopo penale – che il Consiglio federale ritiene già oggi applicabile – e ammettendo le sanzioni che incidono sull’utile e non perseguono uno scopo penale in deduzione quale onere giustificato dall’uso commerciale.

Secondo gli articoli 27 capoverso 2 e 59 capoverso 2 LIFD nonché gli articoli 10 capoverso 1^bis e 25 capoverso 1^bis LAID le retribuzioni corruttive versate a pubblici ufficiali non costituiscono oneri giustificati dall’uso commerciale. In vista della futura punibilità delle retribuzioni corruttive versate a privati anche al di fuori della legislazione sulla concorrenza, il disegno di legge introduce la parità di trattamento fiscale nei confronti dei versamenti di retribuzioni corruttive a pubblici ufficiali.