Rapporto sui risultati

- il controprogetto precisa espressamente che l’obbligo di comunicazione in relazione alla lotta contro il riciclaggio di denaro rimane riservato. Secondo il messaggio del 26 agosto 2015⁶ del Consiglio federale, nell’iniziativa questo aspetto non è chiaro;

- l’iniziativa contiene disposizioni transitorie che concedono al legislatore e al Consiglio federale il tempo sufficiente per adeguare le leggi ai nuovi capoversi 4–7 e per emanare le disposizioni esecutive. Il controprogetto non contempla disposizioni transitorie, poiché i capoversi 4–8 sono formulati in modo preciso e devono essere applicati direttamente dalle autorità preposte all’esecuzione. La nuova disposizione costituzionale sarebbe pertanto preminente rispetto alla legislazione vigente⁷. Inoltre non è prevista una clausola d’entrata in vigore delle nuove disposizioni: secondo

l’articolo 195 Cost. la Costituzione federale interamente o parzialmente riveduta entra in vigore con l’accettazione da parte del Popolo e dei Cantoni.

4. Risultati della consultazione

Quadro riassuntivo

Per molti partecipanti alla consultazione, il controprogetto rappresenta un miglioramento rispetto all’iniziativa popolare «Sì alla protezione della sfera privata», poiché previene svariate lacune contenute nell’iniziativa e riflette lo status quo.

Ciononostante, il controprogetto viene respinto dalla maggioranza dei Cantoni (22 Cantoni: AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GR, JU, LU, NE, NW, SG, SH, SO, UR, TG, TI, VD, VS, ZH) e dalla CDF così come da un’esigua maggioranza dei partiti (4 partiti: PBD, pvl, Verdi, PS) e delle associazioni/organizzazioni (8 associazioni e organizzazioni: economiesuisse, banche nazionali, Raiffeisen Svizzera, ASB, UBCS, USS, SwissHoldings, Travail.Suisse). Per la maggior parte di essi, il segreto bancario e la sfera privata in ambito finanziario sono sufficientemente protetti dalle disposizioni legislative e costituzionali vigenti. Temono che il controprogetto possa avere segnatamente le conseguenze negative seguenti:

 riduzione dell’onestà fiscale;

 maggiore difficoltà a realizzare le riforme future;

 calo delle autodenunce esenti da pena;

 costi conseguenti alla regolamentazione e rischi di responsabilità per le banche;

 minaccia per la piazza finanziaria svizzera nel contesto internazionale.

I Cantoni OW, SZ, ZG, i partiti PPD, PLR, UDC e 7 associazioni/organizzazioni (alliancefinance, Aufsichtsstelle Datenschutz TG, CP, Creditreform, FER, usam, veb.ch) sono favorevoli al controprogetto. Questi i loro argomenti principali:

 rafforzamento del segreto bancario;

 opportunità per il Popolo svizzero di pronunciarsi sul segreto bancario nell’ambito

della votazione;

 impedimento dello scambio automatico di informazioni in Svizzera.

Due associazioni (ABPS e ABG) assumono una posizione neutra, anche se l’ABG non ritiene vi sia una necessità imperativa di agire per sancire il segreto bancario a livello costituzionale. L’ABG e l’ABPS approvano altresì che il Popolo abbia l’opportunità di pronunciarsi sul segreto bancario in Svizzera. Potrebbero adeguarsi alle conseguenze del controprogetto.

In generale