Rapporto esplicativo

Le modifiche in materia di ILR/IPI e di e-government non generano costi diretti alle imprese. Anzi, se le prescrizioni attuali fossero ancora effettivamente applicate, la loro soppressione comporterebbe addirittura una diminuzione dei costi. Di fatto, le occupazioni provvisorie esercitate nel periodo di riscossione dell’ILR o o dell’IPI sono sempre state poco rilevanti. Secondo le disposizioni legali, coloro che percepiscono queste indennità devono essere disposti a riprendere in qualsiasi momento la propria attività nell’azienda. Questa condizione limita notevolmente la possibilità di trovare un’occupazione provvisoria. Per questo motivo la Confederazione ha deciso di rinunciare all’applicazione dell’obbligo di cercare e di accettare un’occupazione provvisoria nel periodo di riscossione dell’ILR o dell’IPI. Pertanto, da allora le autorità cantonali non effettuano più controlli né impongono sanzioni in tal senso.

Costi indiretti della regolamentazione e altre ripercussioni

L’abolizione dell’obbligo di esercitare un’occupazione provvisoria nel periodo di riscossione dell’ILR o dell’IPI aumenta la certezza del diritto.

La soppressione della condizione di una «disoccupazione persistente e rilevante» necessaria per prolungare la durata massima dell’ILR può avere un effetto positivo per le imprese se con le nuove condizioni il Consiglio federale può reagire rapidamente alle oscillazioni congiunturali, prevenendo così licenziamenti da parte delle imprese.

La creazione di una base legale per le diverse applicazioni di e-government costituisce la premessa per una comunicazione e una cooperazione moderna tra cittadini, imprese e autorità. In alcuni progetti già in corso si offrono servizi (p. es. la possibilità di presentare elettronicamente la domanda d’ILR) che permettono di ridurre gli oneri amministrativi per le imprese.

Economie domestiche

Lavoratori

Per coloro che beneficiano dell’ILR o dell’IPI, la soppressione nella legge dell’obbligo di cercare o accettare un’occupazione provvisoria sancita permetterà di aumentare la certezza del diritto. Inoltre, i lavoratori sono indirettamente coinvolti dalla sostituzione delle condizioni attualmente richieste per prolungare la durata massima dell’ILR, perché le imprese, a seconda delle circostanze, potranno beneficiare più a lungo dell’ILR durante le fasi congiunturali difficili, evitando i licenziamenti e garantendo così il versamento dei salari. A lungo termine le modifiche in materia di e-government contribuiranno a semplificare la comunicazione tra le autorità e i cittadini.

Consumatori, contribuenti, proprietari e gruppi sociali

Sono state esaminate le conseguenze delle modifiche di legge per i consumatori, i contribuenti, i proprietari e i gruppi sociali. Non sono state riscontrate variazioni a livello di incentivi né ripercussioni dirette o indirette.

3.3.2 Ripercussioni per l’economia in generale

Le modifiche di legge non hanno ripercussioni dirette sull’economia in generale. La base legale dell’e-government facilita la comunicazione e la cooperazione tra autorità, imprese e cittadini. Le semplificazioni portano a uno sgravio amministrativo per le imprese e contribuiscono a creare un quadro giuridico favorevole all’economia e all’innovazione. Indirettamente comportano una maggiore efficienza per le imprese, un aumento della produttività e una crescita economica sostenibile.

La semplificazione della procedura amministrativa per richiedere l’ILR o l’IPI rende più interessante l’utilizzo di questi strumenti. La sostituzione della condizione di una «disoccupazione persistente e rilevante» per il prolungamento della durata massima mediante nuove condizioni intende garantire che il Consiglio federale possa attuare questa misura per tempo e in base alla necessità, in modo che espleti l’effetto preventivo auspicato. Da un lato il prolungamento tempestivo, mirato e temporaneo della durata massima dell’ILR può avere un effetto stabilizzatore sulla congiuntura, influenzando positivamente l’economia in generale. Dall’altro vi è il rischio che l’ILR ritardi soltanto la disoccupazione anziché evitarla. L’ILR contribuirebbe pertanto al mantenimento delle strutture, il che a lungo termine avrebbe un impatto negativo sull’economia nel suo insieme. Le nuove condizioni limitano questo rischio in