Rapporto esplicativo

adatte a uno sviluppo centripeto ecc.) e indica come si intende coordinare tale sviluppo con la rete e l’offerta di trasporto esistente e con quella pianificata. Inoltre illustra i legami esistenti tra lo sviluppo degli insediamenti e gli aspetti del paesaggio.

Le strategie settoriali di cui sopra devono essere verificate a ogni nuova generazione assicurandone il coordinamento con le pianificazioni nazionali, cantonali e con le altre pianificazioni rilevanti. Andranno aggiornate in funzione degli interventi ritenuti necessari, tenendo conto a tal fine anche delle osservazioni fatte dall’ARE nei suoi rapporti d’esame.

Lettera e (misure e relativo ordine di priorità)

Nell’ambito di questo elemento, l’ente responsabile indica le misure che si vogliono mettere in atto per realizzare le strategie settoriali nei settori trasporti e insediamenti, compreso il paesaggio. Tali misure vengono definite sulla base delle indicazioni fornite negli elementi di cui alle lettere a–d e al capoverso 2, nel rispetto delle condizioni di cui agli articoli 17a e 17c LUMin.

Ciascuna delle misure di cui all’articolo 1 capoverso 1 AP-OPTA deve essere presentata nel programma d’agglomerato classificata come misura A, B o C, così da rendere evidente l’orizzonte di pianificazione nel quale l’ente responsabile intende attuarla. Il grado di priorità di una misura viene stabilito in funzione della necessità d’intervento e delle strategie settoriali definite conformemente alla lettera d. Per stabilire l’ordine di priorità delle misure sono determinanti inoltre lo stato di avanzamento della pianificazione e il grado di maturità in termini di realizzazione e garanzia del finanziamento (cfr. art. 1 cpv. 2 lett. c ed e, nonché art. 13 cpv. 1 AP-OPTA). In ultima istanza, è la motivazione fornita nel programma d’agglomerato a essere decisiva quando si tratta di stabilire se, nell’ambito della valutazione delle misure, gli uffici federali coinvolti nella procedura d’esame procederanno o meno ad adeguare il grado di priorità attribuito a una misura (cfr. art. 13 cpv. 3 AP-OPTA).

Capoverso 2 (stato di attuazione)

Il Consiglio federale è tenuto a riferire all’Assemblea federale sullo stato di attuazione del programma Traffico d’agglomerato (cfr. art. 8 lett. c LFOSTRA). Inoltre, nell’ambito delle convenzioni sulle prestazioni, i Cantoni si sono impegnati a dare attuazione alle misure in esse contenute. Per adempiere all’obbligo di rendiconto di cui sopra e, al contempo, per poter valutare il rispetto degli impegni assunti dai Cantoni, è necessario informare la Confederazione sullo stato di attuazione delle misure concordate nelle convenzioni sulle prestazioni e dei relativi programmi d’agglomerato.

Ciò avviene nella parte principale del programma d’agglomerato, per mezzo dell’apposito rapporto di attuazione e delle tabelle sullo stato di attuazione, che devono obbligatoriamente essere presentate (cfr. art. 6 lett. a e c AP-OPTA).

Ai fini della valutazione dello stato di attuazione si prendono in esame tutte le misure concordate nelle generazioni precedenti e i rispettivi programmi d’agglomerato. Pertanto il rapporto di attuazione deve includere informazioni sulla loro attuazione, specificando anche se e in che misura sono stati raggiunti gli obiettivi di sviluppo dello scenario auspicato e delle strategie settoriali. Nel rapporto di attuazione vanno segnalati gli eventuali ritardi con i principali motivi che li hanno causati. Devono infine essere indicate le successive tappe di realizzazione per le misure non ancora implementate e devono essere definite le nuove misure che si rendono necessarie per la generazione in corso. L’attuazione delle misure che beneficiano di contributi forfettari, invece, deve essere presa in esame soltanto se si discosta da quanto concordato nella convenzione sulle prestazioni.

Capoverso 3 (rappresentazione cartografica)

Ai fini di una migliore comprensibilità e per rendere più efficiente l’esame dei programmi d’agglomerato, le informazioni di maggiore rilevanza territoriale scaturite dagli elementi di cui ai capoversi 1 lettere b–e e 2 devono essere rappresentate in forma cartografica. Tali rappresentazioni cartografiche sono obbligatorie per lo meno in relazione a: scenario auspicato, necessità d’intervento, strategie settoriali nei settori trasporti e insediamenti, compreso il paesaggio, misure A e B della generazione in corso e