Rapporto esplicativo

ritardi o sospensioni. Nel caso di misure importanti, il rapporto di attuazione contenuto nella parte principale deve includere una serie di informazioni complementari.

L’ARE predispone le tabelle sullo stato di attuazione e, dopo aver provveduto a inserire le informazioni rilevanti per la rendiconto (ossia le caratteristiche delle misure concordate nelle convenzioni sulle prestazioni) le invia agli enti responsabili. Le tabelle sullo stato di attuazione possono anche essere integrate nella parte principale di cui alla lettera a, ma devono essere indicate in maniera chiaramente visibile.

Articolo 7 (parte principale)

Il contenuto della parte principale si deduce dagli articoli 17a e 17c LUMin, nei quali viene indicato lo scopo dei contributi alle infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati e sono riportate le condizioni per poter versare i contributi per le corrispondenti misure. Gli elementi elencati nei capoversi 1 e 2 AP-OPTA sono stati definiti per agevolare l’esame di un programma d’agglomerato.

Benché non sia necessario rispettare l’ordine indicato nel presente avamprogetto, occorre garantire che tutti gli elementi siano facilmente identificabili all’interno del programma d’agglomerato. Ciascun elemento deve poi sviluppare e integrare quello precedente creando un filo conduttore che attraversi l’intero programma. La presenza di tutti gli elementi stabiliti e il summenzionato filo conduttore appartengono infatti ai requisiti di base sanciti all’articolo 4 lettera b AP-OPTA. Laddove necessario, gli enti responsabili possono comunque prevedere ulteriori elementi.

Un programma d’agglomerato deve poter essere letto come un documento a sé stante. Vanno evitati dunque semplici rimandi ai programmi d’agglomerato della generazione precedente o ad altri documenti. Bisogna inoltre mettere in evidenza le differenze presenti rispetto alla generazione precedente.

Capoverso 1 (elementi)

Un programma d’agglomerato deve includere gli elementi elencati in questo capoverso, che tengono conto del suo carattere di strumento di pianificazione, coordinamento e attuazione.

Nell’ottica di una pianificazione continua, non è necessario che tutti gli elementi siano rielaborati in ciascuna generazione. Alcune indicazioni sulla frequenza di aggiornamento sono disponibili nelle direttive sul programma Traffico d’agglomerato. Il mancato aggiornamento di un elemento deve comunque essere segnalato nel programma d’agglomerato.

Lettera a (analisi della situazione e delle tendenze)

L’analisi della situazione e delle tendenze relative al traffico, agli insediamenti, compreso il paesaggio e all’ambiente è necessaria per poter valutare l’efficacia delle misure contenute nel programma d’agglomerato. Nell’ambito di tale analisi vengono contemplate, in linea di massima, tutte le basi necessarie per la definizione di misure prioritarie, riservando particolare attenzione alle pianificazioni della Confederazione nell’ambito dei programmi di sviluppo strategico delle strade nazionali e dell’infrastruttura ferroviaria, come pure alle pianificazioni cantonali. L’analisi della situazione e delle tendenze non deve essere interamente aggiornata di generazione in generazione. Qualora in una precedente generazione abbia avuto luogo un’analisi completa ed esaustiva, in una generazione futura ci si limiterà a identificare in che misura i provvedimenti finora adottati abbiano modificato la situazione di partenza.

Tracciando un quadro dello stato attuale del sistema dei trasporti, degli insediamenti, del paesaggio e dell’ambiente, l’analisi della situazione consente di definire le misure e il relativo grado di priorità (cfr. lett. e).

L’analisi delle tendenze serve a mostrare come si evolverebbe in futuro la situazione se non si procedesse all’attuazione del programma d’agglomerato e delle misure in esso contenute. Tale analisi comprende le principali tendenze di sviluppo con indicazione dell’orizzonte di pianificazione.