Rapporto esplicativo

Cpv. 1

Questo capoverso definisce la regione 1. Fondata sulla categoria 111 «Città nucleo di un grande agglomerato» della tipologia dei Comuni 2012 (25 tipi di Comune), essa comprende i cinque grandi centri di Berna, Basilea, Zurigo, Losanna e Ginevra²⁴.

Cpv. 2

Questo capoverso definisce le regioni 2 e 3, fondandosi sulla tipologia urbano-rurale 2012. Rispetto alla precedente ripartizione vi sono relativamente pochi spostamenti di Comuni, principalmente dalla regione rurale a quella urbana, il che riflette la crescente tendenza all’urbanizzazione.

La tipologia urbano-rurale 2012 contempla tre categorie: urbana, intermedia e rurale. Per ripartire i Comuni tra le regioni 2 e 3, i Comuni delle categorie «urbana» e «intermedia» sono stati attribuiti alla regione 2 (fatta eccezione per i cinque grandi centri), mentre i Comuni della categoria «rurale» alla regione 3. Questa tipologia si presta bene, poiché attribuisce i «Comuni di un centro rurale» alla regione 2. Questi Comuni presentano generalmente una maggiore densità di popolazione e dunque anche pigioni più elevate. I «Comuni periurbani di bassa densità» sono invece classificati nella categoria «rurale». Questa attribuzione è sensata per una ripartizione in cui è determinante l’ammontare delle pigioni, poiché probabilmente ne tiene più adeguatamente conto.

Questa ripartizione comporta un trasferimento di Comuni tra le regioni 2 e 3. 125 Comuni che secondo la ripartizione utilizzata nel messaggio rientravano nella regione 2 figurano ora nella regione 3, ovvero sono stati spostati dalla città alla campagna. Per 314 Comuni vale invece l’inverso. Questo riflette la costante tendenza all’urbanizzazione in Svizzera e comporta spese supplementari modeste.

L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) dovrà informarsi presso l’UST sulle fusioni di Comuni e sugli eventuali passaggi da una regione a un’altra che ne derivano. L’UST gestisce un elenco delle fusioni di Comuni. La ripartizione territoriale in livelli geografici viene rivista ogni dieci anni circa.

La nuova ripartizione comporta il passaggio dalla regione 3 alla regione 2 di un 10 per cento in più di beneficiari di PC, che godranno di importi massimi più elevati e dunque di un miglioramento rispetto a quanto previsto con la precedente ripartizione. In questo modo, il grado di copertura dell’85,1 per cento illustrato nel messaggio aumenterà di 0,5 punti percentuali, passando all’85,6 per cento.

Copertura nelle tre regioni in base ai livelli geografici modificati

Numero di casi Copertura in %

Regione 1 35 817 86,7

Regione 2 138 710 85,4

Regione 3 19 930 85,0

Totale 194 457 85,6

Art. 26a Riduzione o aumento degli importi massimi per la pigione

Conformemente al nuovo articolo 10 capoverso 1^quinquiesLPC, i Cantoni potranno chiedere una riduzione o un aumento fino al 10 per cento degli importi massimi per la pigione in un