Rapporto esplicativo

di antibiotici»⁴⁵ e l’iniziativa presentata il 25 maggio 2018 «Per una Svizzera senza pesticidi sintetici»⁴⁶. Pur riferendosi ad articoli diversi della Costituzione federale (art. 74 e art. 104 Cost.), entrambe chiedono nuove prescrizioni concernenti l’utilizzo di tali sostanze. Mentre la seconda chiede un divieto generale di pesticidi sintetici, la prima sollecita una produzione generalmente esente da pesticidi per le aziende incluse nel sistema dei pagamenti diretti. Le due iniziative popolari sono state all’origine delle discussioni in seno alla Commissione.

La Commissione ritiene che entrambe le iniziative popolari affrontino importanti tematiche di politica ambientale e agricola che necessitano una risposta vincolante sul piano politico. Come gli autori delle iniziative, anche la Commissione vorrebbe ridurre l’impatto ambientale causato dall’uso di pesticidi. Non ritiene tuttavia opportuno focalizzarsi esclusivamente sulla pratica agricola e nemmeno vietare in maniera generale i pesticidi sintetici e non sintetici. Fa notare che l’impiego di PF in agricoltura serve innanzitutto a proteggere le colture da malattie e parassiti nonché dalla concorrenza delle piante infestanti. In questo modo i PF contribuiscono a garantire i proventi e la qualità dei raccolti. Tuttavia, le sostanze biologicamente attive che contengono possono avere ripercussioni indesiderate sugli esseri umani e sugli organismi non bersaglio. La Commissione ne è consapevole. Prende perciò atto con preoccupazione del fatto che le analisi della qualità dell’acqua nei corsi d’acqua di piccola e media grandezza evidenziano superamenti dei valori soglia ecotossicologici imputabili all’applicazione di PF soprattutto nell’agricoltura. Questi superamenti possono ripercuotersi negativamente su animali e vegetali e, di conseguenza, sulla biodiversità⁴⁷. Secondo il rapporto dell’Osservazione nazionale delle acque sotterranee NAQUA⁴⁸ pubblicato nell’agosto 2019 anche la qualità delle acque sotterranee è pregiudicata in particolare dai nitrati e dai prodotti della degradazione di PF. Ne sono interessate soprattutto le falde freatiche dell’Altopiano, densamente abitato e sfruttato in modo intensivo a scopo agricolo.

Per affrontare la problematica, recentemente il Consiglio federale ha varato, e in parte già attuato, diverse misure. La Commissione riconosce e accoglie favorevolmente queste misure che attualmente comprendono in particolare il Piano d’azione sui prodotti fitosanitari e il pacchetto di misure concernenti l’iniziativa sull’acqua potabile previsto nell’ambito della PA22+. Constata tuttavia anche che, in passato, la politica non è riuscita a convincere la popolazione che le problematiche nel settore della protezione delle acque erano prese sul serio e affrontate con la diligenza neces-