Rapporto esplicativo

Registrare tutte le applicazioni di PF e PB in base alla quantità, al momento e al luogo significa per gli utilizzatori professionali e commerciali un ulteriore onere amministrativo.

Per quanto riguarda le organizzazioni di categoria, lo sviluppo di piani di provvedimenti (se non già disponibili), il coordinamento e il controllo dell’attuazione nonché il resoconto periodico sui provvedimenti adottati e il loro effetto stimato richiedono un elevato onere amministrativo, finanziario e in termini di personale.

Il coordinamento e l’accompagnamento delle attività delle organizzazioni di categoria (tra l’altro esame dei piani di provvedimenti e del resoconto, valutazione dell’efficacia dei provvedimenti adottati) implicano anch’essi per i servizi federali competenti ulteriori elevati oneri amministrativi, finanziari e in termini di personale.

Per estendere eventualmente monitoraggi già esistenti (cfr. la tabella al n. 2.2.3) o allestire ulteriori settori (ad es. utilizzatori) sono necessari ulteriori mezzi finanziari e in termini di personale.

5.2 Attuabilità

Secondo le considerazioni della Commissione (cfr. n. 2.3) spetta alle categorie definire e pubblicare di propria iniziativa le misure che adottano per riuscire a raggiungere gli obiettivi. Perché questo possa essere attuato, occorre definire le categorie. Il termine categoria è collettivo e comprende sia le organizzazioni sia le imprese. L’elenco menzionato al numero 3 non è esaustivo, bensì esemplificativo. Quando si tratta di stabilire come dev’essere registrata una categoria, si può procedere a una differenziazione graduata. Si può ad esempio parlare della categoria agricoltura e includere in questa definizione tutti i produttori, gli addetti alla trasformazione e il commercio. Allo stesso modo è possibile effettuare un’ulteriore differenziazione all’interno di una categoria di produttori e distinguere ad esempio tra le categorie parziali campicoltura, frutticoltura od orticoltura. A seconda dell’attuabilità della disposizione, l’attribuzione e la descrizione della categoria dovranno assumere forme diverse. Per attenuare la problematica, il Consiglio federale riceverà la competenza di definire, se del caso, le organizzazioni di categoria più dettagliatamente a livello di ordinanza.

Permane tuttavia la difficoltà che hanno determinate organizzazioni di categoria di riuscire a dare un contributo essenziale per raggiungere l’obiettivo con le misure adottate soltanto se un numero elevato di membri partecipa alle misure decise collettivamente. Considerata l’eterogeneità delle organizzazioni di categoria, occorre tener conto che il numero dei membri può variare di molto. Non è inoltre chiaro in che misura sia possibile obbligare i membri ad attuare le misure previste.