Rapporto esplicativo

La presente revisione è indispensabile per garantire la qualità della maturità liceale sul lungo periodo in tutta la Svizzera e per continuare a consentire ai maturandi di accedere alle università e alle alte scuole pedagogiche senza esame d’ammissione. Insieme alla revisione totale dell’Accordo amministrativo del 16 gennaio/15 febbraio 1995¹⁴ tra il Consiglio federale svizzero e la CDPE relativo al riconoscimento degli attestati di maturità e del Piano quadro degli studi della CDPE del 1994¹⁵, la revisione totale del RRM e dell’ORM rappresenta un importante aggiornamento della maturità liceale.

2 Competenza comune di Confederazione e Cantoni

2.1 Il progetto «Sviluppo della maturità liceale»

Il progetto SML si concentra in particolare sulle basi legali della maturità liceale. Oltre all’ORM e al RRM sottoposti a revisione, che illustrano i requisiti della formazione liceale, le basi legali comprendono anche il Piano quadro degli studi (PQS). Parallelamente all’ORM, al RRM e al PQS, viene modificato anche l’Accordo amministrativo del 16 gennaio/15 febbraio 1995 tra il Consiglio federale svizzero e la CDPE relativo al riconoscimento degli attestati di maturità.

La responsabilità di provvedere congiuntamente allo spazio formativo svizzero (art. 61a Cost.) presuppone che la Confederazione e i Cantoni realizzino insieme i lavori di preparazione e di sviluppo (cfr. cap. 2.2). Nell’ambito della maturità liceale la Confederazione e i Cantoni si sono posti l’obiettivo politico di garantire a lungo termine l’accesso senza esami alle università con una maturità liceale¹⁶. A tal fine nel 2018 il DEFR e la CDPE hanno lanciato il progetto comune «Sviluppo della maturità liceale» (SML)¹⁷.

Nella prima fase del progetto il DEFR e la CDPE avevano incaricato un gruppo di coordinamento guidato dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI) e dalla Segreteria generale della CDPE di redigere un’analisi sulla maturità liceale e di sottoporla ai committenti. Nel gruppo di coordinamento erano rappresentati i principali stakeholder¹⁸ della maturità liceale. Nella primavera 2019 l’analisi è stata presentata al capo del DEFR e alla CDPE. Pur tracciando un quadro complessivamente positivo della maturità liceale, gli autori del documento raccomandavano la revisione del PQS nonché l’analisi mirata e l’aggiornamento dell’ORM e del RRM.

In esecuzione del mandato del DEFR e della CDPE, nella seconda fase diversi gruppi di progetto e di lavoro composti da rappresentanti degli stakeholder della maturità liceale hanno formulato alcune proposte per la revisione dell’ORM e del RRM. Nel quadro di una consultazione interna svoltasi nell’estate 2021 le proposte sono state presentate ai membri degli organismi interessati per ricevere dei riscontri di carattere tecnico. Nell’autunno 2021 il progetto di revisione ORM/RRM è stato rielaborato in collaborazione con gli stakeholder e poi finalizzato dal DEFR e dalla CDPE.

Inizialmente era previsto di gestire in contemporanea l’esame dei testi (ORM, RRM e PQS) e l’avvio della relativa consultazione. Tuttavia, su richiesta del Comitato della CDPE, nel marzo 2021 l’Assemblea plenaria della CDPE e il capo del DEFR hanno modificato il calendario dei lavori. La revisione di ORM e RRM si concluderà quindi prima di quella del PQS. In questo modo, le disposizioni riguardanti lo status delle discipline e la ripartizione percentuale degli ambiti di apprendimento e degli ambiti a scelta (art. 13 segg. e art. 20 P-ORM) saranno già note e potranno essere utili per la finalizzazione del QPS.