Rapporto esplicativo

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7.6 Conformità alla legge sui sussidi

7.6.1 Importanza degli aiuti finanziari per gli obiettivi perseguiti

7.6.1.1 Motivazione

La digitalizzazione è nell’interesse pubblico. Offre grandi opportunità per maggiore efficienza, efficacia e trasparenza nel sistema sanitario. Inoltre, se utilizzata correttamente può fornire un contribuito decisivo alla riduzione dell’impronta ecologica della nostra società.

Nel contesto delle cure, la digitalizzazione e quindi la CIP rappresentano un mezzo per migliorare la qualità delle cure, accrescere la sicurezza dei pazienti e promuovere la loro alfabetizzazione sanitaria. Inoltre, grazie per esempio a processi digitali armonizzati in tutta la Svizzera, a vie di trasmissione più brevi e a processi automatizzati è possibile contribuire in misura non trascurabile alla riduzione dei costi della salute. Il miglioramento della qualità e la riduzione dei costi in ambito sanitario sono due obiettivi fondamentali anche dell’assicurazione malattie.

La CIP dovrà essere ulteriormente sviluppata nel quadro della revisione completa della LCIP, la cui entrata in vigore è prevista al più presto tra circa cinque anni. Dato che in questo lasso di tempo il finanziamento della gestione delle comunità di riferimento non è garantito, se per motivi finanziari queste comunità create con un grande dispendio di risorse dovessero cessare la loro attività, la CIP nel suo insieme sarebbe a rischio. Inoltre, gli investimenti già effettuati da Confederazione, Cantoni e comunità di riferimento andrebbero in parte ammortizzati. Pertanto, fino all’entrata in vigore della revisione completa della LCIP le comunità di riferimento devono essere sostenute tramite aiuti finanziari. Parallelamente, occorre creare in modo mirato un incentivo per promuovere al meglio la diffusione della CIP.

In linea di principio, il sistema sanitario è di competenza dei Cantoni. Una CIP uniforme a livello intercantonale con le ripercussioni positive citate per quanto riguarda la qualità e l’efficienza in termini di costi, è nell’interesse anche e soprattutto dei Cantoni. Per questo motivo, essi sono tenuti a partecipare agli aiuti finanziari a favore delle comunità di riferimento in base alla loro competenza e al loro interesse nel rispetto del principio dell’equivalenza fiscale (art. 43a cpv. 2 Cost. i.c.d. con art. 7 lett. b LSu; cfr. n. 7.5).

7.6.1.2 Modalità

Gli aiuti finanziari devono essere concessi alle comunità di riferimento in funzione del numero di CIP aperte, considerando i requisiti formulati all’articolo 7 lettera e LSu, secondo cui gli aiuti finanziari devono essere stabiliti globalmente o forfettariamente se in questo modo è possibile raggiungere lo scopo prefisso e assicurare un’esecuzione parsimoniosa del compito. Nel contempo, con gli aiuti finanziari viene creato un incentivo per la diffusione della CIP (effetto moltiplicatore).

Bisogna altresì tenere conto del principio formulato all’articolo 7 lettera c LSu secondo cui, rispetto alla Confederazione, il beneficiario di un aiuto finanziario deve