Rapporto esplicativo

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fornire una propria prestazione commisurata alla sua capacità economica. Calcolando l’importo forfettario dell’aiuto finanziario in modo che copra solo una parte dei costi complessivi si garantisce che il beneficiario fornisca la prestazione propria richiesta.

Inoltre, dato che il sistema sanitario è di competenza dei Cantoni, una loro partecipazione di almeno pari importo (art. 23a cpv. 3) appare giustificata.

In definitiva, il sostegno finanziario in funzione del numero di CIP aperte rappresenta un criterio semplice e facilmente verificabile per l’assegnazione degli aiuti finanziari, e consente di garantire che gli stessi vengano utilizzati per lo scopo previsto.

7.6.1.3 Dotazione finanziaria

Dal punto di vista dell’equivalenza fiscale e del principio di sussidiarietà, la Confederazione è tenuta a cofinanziare i costi delle comunità di riferimento per la gestione e l’ulteriore sviluppo della CIP solo nella misura in cui la sua partecipazione torna utile agli scopi o agli interessi dell’assicurazione malattie. Pertanto, gli aiuti finanziari sono concessi in funzione del numero di CIP aperte e l’ammontare dell’importo corrisposto per ciascuna cartella informatizzata del paziente si orienta ai costi di uno strumento d’identificazione secondo la LCIP rilasciato nel rispetto del criterio di economicità (cfr. n. 4).

Sulla base delle ipotesi menzionate al numero 4.2 in merito alla diffusione della CIP e ai costi per il rilascio di uno strumento d’identificazione, il Consiglio federale giunge alla conclusione che sarà necessario un credito di spesa di circa 30 milioni di franchi per poter garantire il finanziamento transitorio fino all’entrata in vigore della revisione completa della LCIP, che dovrebbe avvenire circa tre-quattro anni dopo l’entrata in vigore del presente progetto.

Poiché per calcolare gli aiuti finanziari si tiene conto di tutte le cartelle informatizzate del paziente aperte dall’entrata in funzione della CIP, il periodo in cui la Confederazione sosterrà le comunità di riferimento per la gestione e l’ulteriore sviluppo della CIP durerà circa sei anni (entrata in funzione della CIP: inizio 2022; probabile entrata in vigore della revisione completa della LCIP: fine 2027). I costi annuali complessivi delle comunità di riferimento per lo svolgimento delle citate attività sono stimati intorno ai 65 milioni di franchi⁵. Ciò significa che la partecipazione della Confederazione ai costi delle comunità di riferimento ammonterà al massimo all’8 per cento.

7.6.2 Gestione materiale e finanziaria del sussidio

Come già indicato a più riprese, per ogni CIP aperta viene concesso un importo ancora da stabilire, il cui ammontare deve tuttavia orientarsi ai costi di uno strumento