Rapporto esplicativo

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federale 2022 si afferma che dovrà essere presa una decisione di principio su misure scelte per la realizzazione e la promozione della cartella informatizzata del paziente (CIP) sulla base del rapporto «Cartella informatizzata del paziente. Che cos’altro si può fare per garantirne il pieno utilizzo?» (in adempimento del Po. Wehrli 18.4328). Il 27 aprile 2022, il Consiglio federale ha incaricato il DFI di sottoporre la LCIP a un esame approfondito e di elaborare un progetto di consultazione per il finanziamento transitorio della CIP.

Il 14 dicembre 2018, il Consiglio federale ha adottato la «Stratégie Cybersanté Suisse 2.0. 2018–2022. Objectifs et mesures de la Confédération et des cantons pour diffuser le dossier électronique du patient et coordonner la numérisation autour du dossier électronique du patient» (strategia eHealth Svizzera 2.0 2018–2022, obiettivi e misure di Confederazione e Cantoni per la diffusione della cartella informatizzata del paziente nonché per il coordinamento della digitalizzazione intorno ad essa) elaborata congiuntamente da Confederazione e Cantoni, di cui anche la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) ha condiviso gli obiettivi e le misure. Oltre che sull’introduzione e sulla diffusione della CIP, tale strategia si focalizza sul miglioramento del coordinamento e dell’armonizzazione dei processi di cura con l’aiuto di strumenti digitali. Gli elementi chiave della strategia sono la promozione della digitalizzazione, il suo coordinamento e l’abilitazione alla digitalizzazione.

L’attuazione della maggior parte degli obiettivi della strategia eHealth Svizzera 2.0 compete alla Confederazione, ai Cantoni, a eHealth Suisse, nonché alle comunità e alle comunità di riferimento. Di conseguenza, anche la CIP va considerata come un progetto congiunto di questi attori. A essa spetta un ruolo pionieristico quale progetto di digitalizzazione della Confederazione nel sistema sanitario svizzero, che rafforza l’autodeterminazione dei pazienti in materia di informazione.

Il 6 dicembre 2019, il Consiglio federale ha adottato la strategia «Sanità2030». Basata sui lavori di «Sanità2020», questa strategia si concentra sulle quattro sfide più urgenti tra cui la trasformazione tecnologica e digitale. Il progresso tecnologico e digitale sta cambiando radicalmente il sistema sanitario. Il Consiglio federale intende promuovere la digitalizzazione e l’utilizzazione dei dati. Nel contempo, vuole avviare un dialogo sociale sulle possibilità e sui rischi delle nuove tecnologie. In questo senso, la strategia «Sanità2030» stabilisce che la digitalizzazione è ugualmente un progetto infrastrutturale e culturale.

1.4 Interventi parlamentari

Il progetto proposto non consente di stralciare dal ruolo alcun intervento parlamentare. Nonostante il finanziamento transitorio e la creazione di nuove possibilità per un consenso giuridicamente valido all’apertura di una CIP soddisfino in parte alcune richieste della mozione 22.3015 «Concepire una cartella informatizzata del paziente consona alla prassi e garantirne il finanziamento» presentata dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N), lo stralcio dal ruolo di questo e di altri interventi parlamentari sarà possibile solo nel quadro della revisione completa della LCIP.