Rapporto esplicativo

presso queste CAD. Tuttavia, poiché questi incentivi sostanzialmente esistono già nel sistema attuale, è difficile prevedere a quanto ammonteranno effettivamente i risparmi aggiuntivi. Nel complesso, invece, gli incentivi all'efficienza nel sistema bonus-malus sono più deboli rispetto al sistema forfettario. L'incentivo all'efficienza dei costi dovrebbe quindi tendere a ridursi per la CAD che da ultimo conteggia su base forfettaria. Affinché gli incentivi finanziari rimangano almeno allo stesso livello attuale, la somma di bonus di 500 000 franchi dovrà probabilmente essere aumentato, poiché in futuro tutte le CAD conteggeranno i costi effettivi. A lungo termine, tuttavia, queste spese aggiuntive dovrebbero essere compensate da minori costi amministrativi.

Le ripercussioni dell'abolizione del sistema forfettario dipendono dai costi effettivi della CAD che finora conteggiava su base forfettaria. Con costi amministrativi bassi, in futuro il fondo di compensazione dell’AD potrà risparmiare, poiché dovrà sostenere solo i costi effettivi. D'altra parte, i costi aumentano negli anni con spese amministrative superiori alla media, poiché questa differenza in precedenza doveva essere pagata dal titolare delle CAD, ma ora è coperta anche dal fondo di compensazione dell'AD. I parametri del sistema di incentivazione e rimborso da disciplinare nell'ordinanza e nella convenzione devono essere definiti in modo tale che l'abolizione del sistema forfettario non comporti un onere aggiuntivo per il fondo di compensazione dell’AD.

Eventuali spese aggiuntive e investimenti, che le CAD potrebbero sostenere in conseguenza dell'abolizione della restrizione del campo d'attività in caso di scelta della variante 1, sono a carico del fondo di compensazione dell'AD come costi amministrativi aggiuntivi. Questi costi sono difficili da stimare.

L'erogazione di periodi di pratica professionale al di fuori dei periodi di maggiore disoccupazione comporta ulteriori spese aggiuntive per il fondo di compensazione dell’AD. Durante il periodo di attesa speciale, sono da prevedere circa 200 pratiche professionali in più all'anno. Al di fuori dei periodi di maggiore disoccupazione, ciò comporta costi aggiuntivi di 102 franchi al giorno per una durata di pratica professionale da due a tre mesi. Per l’ufficio di compensazione dell’AD, si stimano costi aggiuntivi tra gli 800 000 e al massimo un milione di franchi all'anno. A lungo termine, si può prevedere un risparmio di indennità giornaliere, poiché l'integrazione permanente dei giovani adulti nel mercato del lavoro riduce il rischio di dover percepire ancora indennità giornaliere nel corso del loro percorso professionale.

Le altre modifiche della legge possono essere attuate all'interno delle strutture esistenti senza incidere sui costi.

5.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Poiché le spese amministrative delle CAD pubbliche gestite dai Cantoni sono rimborsate dal fondo di compensazione dell’AD, ad eccezione di eventuali pagamenti di malus, il disegno di legge non ha alcuna conseguenza finanziaria per i Cantoni. Nella teoria, in effetti, l'inasprimento del sistema bonus-malus aumenta il rischio di richieste di malus per i Cantoni. Poiché ciò riguarda tuttavia solo le CAD molto inefficienti, i Cantoni possono ridurre o eliminare il rischio attraverso misure corrispondenti volte ad aumentare l'efficienza. Inoltre, aumenta contemporaneamente la possibilità di ottenere bonus (più elevati). Pertanto, la variante 2 non ha alcun impatto finanziario sui bilanci preventivi cantonali. Con la variante 1, invece, non si possono escludere costi aggiuntivi, poiché sono da prevedere situazioni in cui singole CAD pubbliche, a causa della perdita di quote di mercato, si troveranno a dover sostenere costi (fissi) elevati per unità di prestazione e quindi a dover pagare malus.