Rapporto esplicativo

Sommario

Compendio ...............................................................................................................................................2

1 Situazione iniziale .........................................................................................................................6

1.1 Necessità di agire e obiettivi ..............................................................................................6 1.1.1 Mandato parlamentare .......................................................................................................6 1.1.2 Panoramica delle casse attuali e prassi in materia di indennità ........................................6 1.1.3 Basi giuridiche insufficienti .................................................................................................8 1.2 Alternative esaminate e soluzione scelta ...........................................................................8 1.3 Ulteriori modifiche............................................................................................................ 12 1.3.1 Ottimizzazione dell'accesso dei giovani adulti ai periodi di pratica professionale .......... 12 1.3.2 Interoperabilità dei sistemi d'informazione ...................................................................... 12 1.3.3 Comunicazione dei dati ................................................................................................... 13 1.3.4 Adeguamenti e chiarimenti linguistici e formali ............................................................... 13 1.4 Interventi parlamentari..................................................................................................... 13

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo.......................................... 13

3 Punti essenziali del progetto .................................................................................................... 13

3.1 La normativa proposta..................................................................................................... 13 3.1.1 Maggiore trasparenza ed efficienza nei costi amministrativi delle casse di

disoccupazione ................................................................................................................ 13 3.1.2 Varianti riguardo al campo d'attività delle casse di disoccupazione ............................... 14 3.1.3 Ottimizzazione dell'accesso dei giovani adulti ai periodi di pratica professionale .......... 14 3.1.4 Interoperabilità dei sistemi d'informazione ...................................................................... 14 3.1.5 Comunicazione dei dati ................................................................................................... 14 3.1.6 Adeguamenti e chiarimenti linguistici e formali ............................................................... 14 3.2 Compatibilità tra compiti e finanze .................................................................................. 15 3.3 Aspetti relativi all'attuazione ............................................................................................ 15

4 Commento ai singoli articoli ..................................................................................................... 15

4.1 Modifica della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione .................................. 15 4.2 Modifica di un altro atto normativo (legge sul collocamento) .......................................... 20

5 Ripercussioni ............................................................................................................................. 21

5.1 Ripercussioni per la Confederazione .............................................................................. 21 5.2 Ripercussioni per il fondo di compensazione dell’AD ..................................................... 21 5.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di

montagna ........................................................................................................................ 22 5.4 Ripercussioni sull'economia ............................................................................................ 23 5.5 Ripercussioni sulla società .............................................................................................. 23 5.6 Ripercussioni sull’ambiente ............................................................................................. 24 5.7 Altre ripercussioni ............................................................................................................ 24

6 Aspetti giuridici .......................................................................................................................... 24

6.1 Costituzionalità ................................................................................................................ 24 6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera............................................. 24 6.3 Forma dell'atto ................................................................................................................. 25 6.4 Assoggettamento al freno alle spese .............................................................................. 25 6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio di equivalenza fiscale ................... 25 6.6 Delega di competenze legislative .................................................................................... 25