Rapport explicatif

Table des matières

Aperçu ......................................................................................................................................................2

1 Contexte .........................................................................................................................................6

1.1 Nécessité d'agir et objectifs visés ......................................................................................6 1.1.1 Mandat parlementaire ........................................................................................................6 1.1.2 Structure des caisses et pratique d'indemnisation actuelles .............................................6 1.1.3 Bases légales insuffisantes ................................................................................................8 1.2 Solutions étudiées et solution retenue ...............................................................................8 1.3 Autres modifications ........................................................................................................ 12 1.3.2 Interopérabilité des systèmes d'information .................................................................... 12 1.3.3 Communication de données ........................................................................................... 13 1.3.4 Précisions, adaptations linguistiques et formelles .......................................................... 13 1.4 Classement d'interventions parlementaires .................................................................... 13

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen .................................................. 13

3 Grandes lignes du projet ........................................................................................................... 13

3.1 Nouvelle réglementation proposée ................................................................................. 13 3.1.1 Davantage de transparence et d’efficience dans les frais d'administration des caisses de chômage ..................................................................................................................... 13 3.1.3 Optimisation de l'accès des jeunes adultes aux stages professionnels ......................... 14 3.1.4 Interopérabilité des systèmes d'information .................................................................... 14 3.1.5 Communication de données ........................................................................................... 14 3.1.6 Précisions, adaptations linguistiques et formelles .......................................................... 14 3.2 Adéquation des tâches et du financement ...................................................................... 14 3.3 Questions de mise en œuvre .......................................................................................... 15

4 Explications relatives aux articles pris individuellement ...................................................... 15

4.1 Modification de la loi sur l'assurance-chômage .............................................................. 15 4.2 Modification d'un autre acte (loi sur le service de l'emploi) ............................................. 20

5 Conséquences ............................................................................................................................ 21

5.1 Conséquences pour la Confédération............................................................................. 21 5.2 Conséquences pour le fonds de compensation de l'AC ................................................. 21 5.3 Conséquences sur les cantons et les communes, ainsi que les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ................................................................... 22 5.4 Conséquences économiques .......................................................................................... 22 5.5 Conséquences sociétales ............................................................................................... 23 5.6 Conséquences environnementales ................................................................................. 23 5.7 Autres conséquences ...................................................................................................... 23

6 Aspects juridiques ..................................................................................................................... 24

6.1 Constitutionnalité ............................................................................................................. 24 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...................................... 24 6.3 Forme de l'acte à adopter ............................................................................................... 24 6.4 Frein aux dépenses ......................................................................................................... 24 6.5 Conformité aux principes de subsidiarité et d'équivalence fiscale .................................. 24 6.6 Délégation de compétences législatives ......................................................................... 24 6.7 Protection des données .................................................................................................. 25

Liste des abréviations .......................................................................................................................... 26