Rapporto esplicativo

ASTRA-24-18.2-177/187/1/35/4/2/2

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni finanziarie, sull’effettivo del personale e di altro tipo per la Confederazione

Per l’intensificazione dei controlli sul rumore del traffico stradale ai sensi del punto 3 della mozione è previsto un budget annuo di complessivi 2 milioni di franchi. Sulla base di diversi assunti (in part. attuale onere di base dei controlli sul rumore stradale e relativi costi totali) le risorse di personale sono state calcolate estendendo all’insieme dei corpi di polizia cantonali i dati di un Cantone di riferimento. Per un aumento quantitativo di circa il 50 per cento (in tutti i Cantoni) andranno preventivati circa 1,5 milioni di franchi. Dal punto di vista qualitativo (ad es. per l’acquisto di strumenti di rilevamento più moderni) dovranno essere stanziati contributi pari a circa 500 000 franchi. Mancando ancora una base di dati completa, non è possibile stilare un budget più dettagliato.

Si presume che la fase preparatoria (rilevamento capillare delle esigenze presso tutti i Cantoni e successiva elaborazione di tutte le convenzioni sulle prestazioni) impegnerà un’unità equivalente a tempo pieno. A seconda del numero di convenzioni sulle prestazioni stipulate, l’onere dovrebbe diminuire dopo la prima fase di avvio per poi correlarsi maggiormente al controlling e al rinnovo delle convenzioni. Anche se a medio termine il carico lavorativo potrebbe calare, si deve comunque prevedere un posto supplementare a tempo pieno.

Il divieto di determinati silenziatori di ricambio e i compiti di informazione e sorveglianza che ne derivano potrebbero inoltre comportare un fabbisogno supplementare di 0,5 unità equivalenti a tempo pieno.

Per il resto le misure proposte non hanno ripercussioni per la Confederazione.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

I Cantoni sono interessati dalle misure relative ai controlli sul rumore del traffico. Gli adeguamenti giuridici volti a rendere più facile ed efficace l’esecuzione e i mezzi finanziari supplementari messi a disposizione per l’intensificazione dei controlli dovrebbero tuttavia agevolare il lavoro degli organi esecutivi cantonali. Le proposte di modifica in particolare delle norme della circolazione (art. 33 ONC) e dell’OMD hanno ripercussioni dirette sull’attività di controllo della polizia, che potrà ricorrere più spesso alla procedura semplificata dell’LMD per sanzionare le infrazioni relative al rumore stradale. Solo l’obbligo di controllo straordinario in caso di manipolazioni dei veicoli che ne influenzano la rumorosità comporterà un onere supplementare per gli uffici cantonali della circolazione a causa dell’impossibilità di inviare automaticamente le convocazioni e dei controlli supplementari da effettuare.

Dal punto di vista finanziario, la definizione di ulteriori fattispecie passibili di multa disciplinare non aumenterà sostanzialmente le entrate dei Cantoni.

L’attesa diminuzione dei comportamenti di guida rumorosi avrà probabilmente un effetto positivo sulla salute degli abitanti.

3.3 Ripercussioni sull’ambiente e sulla società

L’attuazione delle misure proposte per rendere più facile ed efficiente l’applicazione delle norme della circolazione e delle prescrizioni tecniche sui veicoli da parte dei Cantoni avrà un impatto positivo sull’ambiente. Sanzionando più severamente il rumore indesiderato legato al traffico stradale, si potranno ridurre l’inquinamento e i disturbi ambientali connessi al rumore.

Va tuttavia notato che inserendo le infrazioni tra le fattispecie soggette a multa disciplinare sussiste il pericolo che vengano banalizzate o che la società le consideri come di poco conto. Sanzionare in modo generalizzato le infrazioni per rumore evitabile secondo la procedura semplificata della multa disciplinare potrebbe inoltre comportare una verifica meno approfondita dei veicoli in questione quanto alla presenza di parti illegali.