Rapporto esplicativo

ASTRA-24-18.2-177/187/1/35/4/2/2

3.4 Ripercussioni sull’economia

Secondo l’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), il rumore prodotto dai trasporti ha causato nel 2019 costi complessivi per 2830 milioni di franchi, di cui circa 1569 milioni riguardanti la salute (costi di trattamento, perdite di produzione, costi immateriali ecc.). Circa l’80 per cento di questi costi è imputabile, secondo l’ARE, al traffico stradale¹⁵. Poiché tutte le misure proposte sono volte a ridurre il rumore stradale inutile, si prevedono effetti positivi sull’economia.

4 Aspetti giuridici

La presente revisione rispetta i limiti stabiliti dalla Costituzione federale (art. 82 Cost.). I presenti adeguamenti legislativi si fondano sugli articoli 8, 12, 13 capoversi 3 e 4, 42 capoverso 1, 89g capoverso 8, 89m lettera a e 106 capoverso 1 LCStr nonché sull’articolo 1 capoverso 1 lettera a numeri 7 e 11 LMD.

4.1 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il progetto è compatibile con gli impegni internazionali della Svizzera.

Le modifiche proposte tengono conto degli obblighi internazionali derivanti dall’Accordo MRA e pertanto non si applicano agli autoveicoli né ai veicoli agricoli e forestali con omologazione UE da esso disciplinati¹⁶. Il mancato riconoscimento dei silenziatori di ricambio provvisti di omologazione internazionale che, rispetto ai dispositivi originali, aumentano la rumorosità dei veicoli non soggetti all’MRA (tra cui i motocicli) crea invece un ostacolo tecnico legale al commercio.

Il riconoscimento da parte del nostro Paese di motoveicoli e relativi componenti con omologazione UE è unilaterale, così come quello dei regolamenti UNECE sui silenziatori di ricambio nel quadro dell’Accordo dell’ONU del 20 marzo 1958¹⁷ è avvenuto esclusivamente su iniziativa autonoma. Per quanto riguarda la proporzionalità prescritta dalla LOTC, la nuova restrizione commerciale proposta non è in contrasto con gli impegni internazionali. Vi è un interesse pubblico preponderante a proteggere la popolazione dal rumore stradale eccessivo. I provvedimenti previsti, riducendo le emissioni acustiche direttamente alla fonte, devono prevalere rispetto a costosi interventi infrastrutturali, tra cui le barriere antirumore, che limitano solo la propagazione sonora.