Rapporto esplicativo

ASTRA-24-18.2-177/187/1/35/4/2/2

Compendio

Il presente progetto di revisione è volto a introdurre:

- la possibilità di sanzionare in modo più semplice e severo, per esempio con la revoca della patente di guida, la produzione di rumore evitabile da parte dei veicoli a motore e le manipolazioni che incidono sul rumore;

- l’obbligo di un controllo straordinario (esame eccezionale) nel caso di manipolazioni del veicolo che incidono sul rumore;

- la possibilità per la Confederazione di finanziare controlli aggiuntivi sul rumore del traffico stradale da parte delle autorità esecutive cantonali.

Situazione iniziale

Negli ultimi anni sono aumentate le lamentele della popolazione disturbata dal rumore del traffico e dai relativi picchi acustici. Secondo l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), oltre un milione di persone in Svizzera è esposto a rumore stradale eccessivo. Nel 2019 l’inquinamento acustico provocato dai trasporti ha causato costi esterni per un totale di 2830 milioni di franchi, di cui circa 1569 milioni riguardanti la salute. Stando all’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), il settore stradale è responsabile di circa l’80% di questi costi¹.

Il diritto svizzero contiene, oltre alle prescrizioni relative ai veicoli, anche norme che ne disciplinano il corretto utilizzo. La normativa sulla circolazione stradale impone ai conducenti di veicoli a motore di astenersi da qualsiasi rumore molesto evitabile. Chiunque provochi rumore inutile con il proprio veicolo può essere denunciato e sono previste sanzioni anche per chi apporta modifiche illegali al mezzo. Le disposizioni al riguardo sono sancite nell’articolo 42 capoverso 1 della legge federale del 19 dicembre 1958² sulla circolazione stradale (LCStr), nell’articolo 33 dell’ordinanza del 13 novembre 1962³ sulle norme della circolazione stradale (ONC) e negli articoli 53 capoverso 4 e 219 capoverso 2 dell’ordinanza del 19 giugno 1995⁴ concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali (OETV). Controllo e attuazione delle prescrizioni vigenti sono di competenza dei Cantoni.

La mozione CAPTE-N 20.4339 «Ridurre efficacemente il rumore eccessivo dei motori», trasmessa il 1° giugno 2021, riprende le richieste del postulato Vogler ritirato lo stesso giorno (19.4254 «Ridurre in maniera efficace e definitiva il rumore eccessivo causato dai motori») nonché delle due iniziative parlamentari Suter ritirate il 21 giugno 2021 (20.443 «Radar acustici contro i rumori inutili dei veicoli» e 20.444 «Intervenire efficacemente contro le motociclette rumorose»). La mozione incarica il Consiglio federale tra l’altro di elaborare provvedimenti a livello di leggi e ordinanze quali sanzioni più efficaci per chi causa rumore eccessivo e una maggiore limitazione dell’uso di componenti rumorosi, e al tempo stesso di verificare la possibilità di intensificare i controlli di polizia sul rumore attraverso un accordo tra Confederazione e corpi di polizia cantonali, analogamente a quanto previsto per i controlli sul traffico pesante.

¹Externe Kosten und Nutzen des Verkehrs in der Schweiz, ARE, 2021

2 RS 741.01

3 RS 741.11

4 RS 741.41