Rapporto esplicativo

1 Compendio

Il 28 novembre 2021 l’iniziativa «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)»¹ è stata accettata dal Popolo e dai Cantoni. Di conseguenza, sono stati iscritti nella Costituzione federale il nuovo articolo 117b e le relative disposizioni transitorie.

Per attuare il più rapidamente possibile l’articolo 117b Cost., il 12 gennaio 2022 il Consiglio federale ha deciso di riprendere il controprogetto indiretto adottato dall’Assemblea federale il 19 marzo 2021 (Iv. Pa. 19.401)². Il disegno di legge comprende un’offensiva sul fronte della formazione (ossia la promozione della formazione in cure infermieristiche mediante contributi dei Cantoni e della Confederazione), la possibilità per gli infermieri di fatturare determinate prestazioni direttamente a carico dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), nonché diverse modifiche del Codice di procedura penale³, della Procedura penale militare⁴ e della legge sulla formazione professionale⁵. Complessivamente, la Confederazione può finanziare le spese dei Cantoni per la formazione in cure infermieristiche con un massimo di 469 milioni di franchi per otto anni. Per l’aumento del numero di diplomi nelle scuole universitarie professionali cantonali è stato approvato il decreto federale sugli aiuti finanziari destinati ad aumentare il numero di diplomi in cure infermieristiche nelle scuole universitarie professionali cantonali⁶. Inoltre, la Confederazione sosterrà finanziariamente progetti destinati a promuovere l’efficienza nell’ambito delle cure mediche di base, in particolare l’interprofessionalità (ordinanza sugli aiuti finanziari destinati a promuovere l’efficienza nell’ambito delle cure mediche di base, OACMB). Il Parlamento ha adottato il disegno di legge e i relativi decreti federali il 16 dicembre 2022⁷. L’8 aprile 2023 il termine di referendum è trascorso infruttuosamente.

Il presente avamprogetto contiene le disposizioni d’esecuzione per l’offensiva sul fronte della formazione, la modifica dell’ordinanza sulla formazione professionale⁸ (OFPr), la modifica dell’ordinanza sull’assicurazione malattie⁹ (OAMal) e dell’ordinanza sulle prestazioni¹⁰ (OPre) nonché l’OACMB. Inoltre saranno rispettivamente poste in vigore le basi legali rilevanti per lo stanziamento di questi aiuti finanziari nella legge sulle professioni sanitarie¹¹ (LPSAn) e nella legge sulle professioni mediche¹² (LPMed). L’entrata in vigore dell’intero avamprogetto è prevista per il 1° luglio 2024.

¹FF 2022 894

²Consultabile all’indirizzo: www.parlament.ch > Attività parlamentare > Curia Vista > Ricerca > 19.401.

3 RS 312.0

4 RS 322.1

5 RS 412.10

⁶FF 2022 1501

⁷Consultabile all’indirizzo: www.parlament.ch > Attività parlamentare > Curia Vista > Ricerca > 22.040 > Altri documenti > Testo per la votazione finale.

8 RS 412.101

9 RS 832.102

10 RS 832.112.31