Rapporto esplicativo

Cpv. 3

Su mandato dell'organo direttivo, la segreteria fornisce agli attori dei trasporti sostegno sul piano concettuale nell'elaborazione delle pianificazioni preventive. Può sollecitare quest'ultima, funge da polo delle conoscenze e fornisce sostegno per il coordinamento e l'armonizzazione degli scenari, delle strategie e degli interventi necessari nonché per la pianificazione delle misure, a livello di tutti i modi e mezzi di trasporto. La segreteria può elaborare basi di pianificazione, come strategie o schede informative.

Sezione 3: Organizzazioni incaricate del coordinamento dei trasporti

Art. 11

All'articolo 5 dell'OCTS finora vigente sono designate le organizzazioni incaricate del coordinamento di misure in caso di sinistro FFS, AutoPostale SA e USTRA, di seguito denominate gestori del compito sistemico. L'espressione oggi in uso di gestore del compito sistemico ferrovia e strada si è diffusa durante la pandemia di COVID-19 e nel frattempo è generalmente nota.

FFS SA e AutoPostale SA, oltre agli usuali compiti in qualità di imprese di trasporto secondo l'articolo 14 della nuova ordinanza, devono svolgerne anche nell'ambito del loro ruolo di gestori del compito sistemico secondo l'articolo 13. Questi ultimi comprendono la direzione dei rispettivi comparti sia nella fase di preparazione per una situazione eccezionale sia durante la stessa.

In caso di situazione eccezionale i gestori del compito sistemico devono pertanto dirigere i propri comparti e non svolgere solo una funzione coordinativa. Ci si aspetta che assumano notevole iniziativa, elaborando o adattando provvedimenti nonché occupandosi di comunicarli all'interno e verso l'esterno. La pandemia di COVID-19 ha dimostrato chiaramente che i loro compiti vanno ben oltre la mera funzione coordinativa.

Sulla base dell'articolo 28 capoverso 3 LTV (prestazioni correlate all'offerta di trasporto utili a tutte le imprese), le spese dei gestori del compito sistemico sono indennizzate mediante l'offerta nel traffico regionale viaggiatori (TRV).

Nel compito sistemico un comparto è costituito da uno o più tipi di trasporto o vettori di trasporto. L'ordinanza distingue i seguenti gestori del compito sistemico, con i rispettivi comparti:

- la Centrale nazionale di gestione del traffico dell'USTRA per il comparto Strade nazionali;

- le FFS per il comparto Traffico ferroviario;

- AutoPostale SA per il traffico viaggiatori pubblico regionale e locale su strada nonché per i trasporti pubblici per idrovia e con impianti a fune.

I gestori del compito sistemico raccolgono e coordinano le richieste e i dati nel proprio comparto, trasmettendoli alle competenti autorità specializzate. Coordinano le proprie attività tra di loro e con gli organi direttivi della gestione degli eventi in seno alle autorità e organizzazioni competenti sia nella fase di pianificazione preventiva di situazioni eccezionali sia in quella di gestione delle stesse.

Definiscono di comune accordo le misure da adottare, nei limiti delle possibilità previste dalla legge e delle loro competenze giuridiche, invitando a una rispettiva attuazione uniforme (buona pratica) gli attori nel proprio settore, quali misure per la protezione della salute, la sicurezza del lavoro, l'igiene in caso di epidemie e pandemie. Infine attuano a livello di sistema le misure raccomandate o ordinate dalle autorità.

Quest'articolo definisce il gestore per il rispettivo compito sistemico nel proprio comparto, attribuendo campi di attività chiaramente definiti.